2025年度自治区商务厅法治政府建设工作报告

    2025年，商务厅党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记出席自治区70周年活动期间的重要讲话和重要题词精神，把法治政府建设作为完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略的基础性工程，坚持依法治疆、依法执政、依法行政共同推进，商务领域依法行政水平持续提升，为商务高质量发展提供了坚实法治保障。

一、商务法治建设主要举措

（一）提升政治素养，坚持以习近平法治思想引领商务法治工作。始终将深入学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务。抓牢“关键少数”，将习近平法治思想纳入厅党组理论学习中心组学习、党组会议重要内容，严格落实第一议题制度，打牢运用习近平法治思想推动商务工作高质量发展的思想根基。全年共组织党组会、党组理论学习中心组学习习近平法治思想相关内容7次，心得交流21人次。将党内法规列入厅党组理论学习中心组学习、支部学习和干部日常教育培训计划，增强党内法规学习宣传针对性和实效性。健全长效学习机制，将法治学习纳入干部职工教育培训必学内容，定期评估学习成效，推动法治思维入脑入心。

 （二）强化依法行政，严格落实重大行政决策制度。坚决执行《自治区重大行政决策程序规定》《自治区商务厅重大行政决策制度》。严格行政规范性文件管理，落实起草、征求意见、合法性审查、公平竞争审查、集体审议、公开发布、报司法厅备案全流程闭环管理，全年新制定规范性文件1件，修订规范性文件1件。严格落实法律顾问制度，2025年，法律顾问参与商务重大行政决策6次，配合处理涉及资产处置、规范性文件和合同协议审查及企业改制业务150余次，有效保障了各项决策依法依规开展。

（三）聚焦中心工作，强化法治保障效能。推动《中国（新疆）自由贸易试验区条例》出台，为新疆自贸试验区的建设提供重要法律保障。积极推进简政放权，完成自治区行政职权调整工作任务，以重心下移形式推进18项行政权力事项调整，细化推进举措，确保衔接顺畅、落地见效，切实提升基层服务效能。动态调整商务厅及商务系统三级权责清单。全面落实市场准入负面清单制度，扎实做好《市场准入负面清单（2025年版）》宣贯工作。

（四）维护公平竞争，着力营造稳定透明的政策环境。严格贯彻落实《公平竞争审查条例》，根据“谁起草、谁审查”原则，强化审查效能，坚决做好增量审查与存量清理，从源头上防止排除、限制市场竞争的政策文件出台。举办商务厅公平竞争审查专题培训，提升全厅干部的公平竞争审查意识和业务水平。

（五）坚守法治底线，强化公正文明执法。制定《2025年自治区商务厅关于进一步加强行政执法工作方案》。出台《自治区商务厅行政检查文书基本格式文本（试行）》，规范行政检查文书格式。通过“双随机·一公开”加强单用途商业预付卡、拍卖、成品油等事关群众消费安全领域的事中事后监管。深入开展机电产品国际招标投标整治工作。全面落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，执法职能处室实现全覆盖。开展行政执法人员云宣讲活动，有效提升执法业务能力，全年累计组织100余人次参加培训学习。

（六）深化普法宣传，营造浓厚法治氛围。制定商务领域年度普法依法治理工作要点和普法宣传责任清单，压实普法宣传责任。扎实做好“八五”普法收官总结工作。聚焦重点对象与节点，围绕宪法、民法典及商务领域各项法律法规开展各类普法活动，深入推动法治六进。组织全厅公职人员参加“法治讲堂·逢九必讲”培训活动。开展涉外法律培训，参训人员近500人次。在全厅开展“12·4国家宪法日·与法同行”法治宣讲活动，有效提升干部法治意识。    

二、存在问题和不足

（一）法治治理与商务实践融合深度还有不足，运用法治思维、法治方式破解难题的能力有待提升，对新业态、新模式下商务法治工作的探索不够。

（二）涉外法治力量相对不足，缺乏精通国际规则的涉外法治人才储备，在涉外法律服务方面还有差距。

三、下一步工作

（一）推动全面依法行政。认真谋划并开展“九五”普法，创新普法宣传方式，健全普法长效机制，打造个性化普法内容。持续提升行政执法质效，强化执法监督，推动“扫码入企”落地落实。严格执行公平竞争审查、规范性文件管理、行政裁量权基准等各项制度。

（二）深化法治学习教育。聚焦新兴商务领域法律法规和实务难点，制定精准化、个性化学习计划，定期邀请法律专家、行业骨干开展专题培训。创新学习形式载体，推广案例教学等互动式学习模式，开展跨部门法律交流活动。

（三）优化法律服务供给。提升服务精准度，深入调研新兴商务业态的法律需求，制定专项法律服务方案，围绕跨境电商等领域加强合规指导。积极对接丝绸之路经济带法务区等平台，完善法律服务咨询对接机制，帮助解决企业涉外法律困难问题，切实维护“走出去”企业合法权益。