自贸试验区持续提升对外开放水平
扫码核验、快速放行——在内蒙古自贸试验区满洲里片区满洲里公路口岸,跨境货运已彻底告别线下多窗口报审、多卡口重复核验的烦琐流程,口岸通关效率显著提升。满洲里海关数据显示,今年前4个月,满洲里公路口岸通行TIR国际公路运输车1298辆,同比增长2.4倍;进口粮食、植物油等农食产品52.4万吨,货值28.6亿元,同比分别增长128.9%、191.9%。这一实践,正是我国自贸试验区深化改革、扩大高水平开放的生动缩影。
商务部最新数据显示,今年前4个月,全国自贸试验区整体利用外资总额、外贸进出口总额同比增长均超过30%,占全国比重分别达27.4%和22.3%,创下历史新高。从沿边口岸通关流程再造,到多地数据跨境流动规则先行先试,全国自贸试验区坚持多点发力、精准施策,以制度创新破解开放难题,正成为拉动我国开放型经济提质增效的核心引擎。
作为新设立的自贸试验区,内蒙古自贸试验区立足向北开放重要桥头堡的战略定位,以满洲里片区为改革突破口,推动一系列口岸通关便利化改革落地,重塑沿边跨境贸易新格局。片区推行“线上预申报+一码通行”“一杆联合验放”等监管模式,整合海关、边检、交通等多部门查验环节,有效打通跨境物流堵点,大幅压缩企业通关时间与运营成本。
商务部研究院数字贸易所所长叶欣对国际商报记者表示,内蒙古自贸试验区的设立,进一步完善了我国沿海、内陆、沿边协同开放的整体布局。沿边自贸试验区深耕跨境陆路贸易与跨境产业合作,与沿海片区重点发展高端服务业、数字经济的开放路径形成互补,有效避免了同质化竞争,不仅激活了区域开放活力,也为国家向北开放战略提供了有力支撑。
内蒙古自贸试验区的改革突破,是全国自贸试验区开放红利持续释放的缩影。2026年以来,全国自贸试验区持续深化贸易投资便利化改革,对外开放质效稳步攀升。商务部数据显示,今年前4个月,全国自贸试验区货物进出口总额达3.6万亿元,同比增长30.2%,增速大幅领先全国外贸总体水平;实际使用外资同比增长33.4%,其中高技术产业外资同比增长82.6%,数字经济、战略性新兴产业成为外资布局的重点领域,开放结构持续优化。
在商务部国际贸易经济合作研究院研究员白明看来,前4个月自贸试验区外资、外贸数据均创历史新高,充分印证了开放平台在开放型经济建设中的核心牵引作用。当前,我国自贸试验区已从“政策试点”阶段迈向“制度构建”阶段,透明、稳定的制度环境正成为吸引高端外资和优质资源集聚的核心优势。下一步,应持续加大首创性改革探索力度,在跨境金融、绿色贸易、知识产权等领域突破,持续缩小与国际高标准经贸规则的差距。
值得一提的是,相较于传统贸易和通关领域的改革,今年我国自贸试验区在制度型开放方面迈出更大步伐,数据跨境流动规则试点成为核心创新亮点。北京、上海自贸试验区先后发布新版数据出境负面清单,并率先将政策从特定片区复制推广至全市域,打破地域限制,惠及更广泛的市场主体。截至目前,全国已有9个自贸试验区和海南自由贸易港制定并实施数据出境负面清单,覆盖零售、再保险、生物医药、人工智能等28个重点领域,初步构建起“清单管控、合规自由”的现代化数据跨境监管体系。
上海新版负面清单涵盖四大行业领域,涉及109项数据管控条目,实行“清单外合规自由出境”,大幅简化了跨国企业数据跨境安全评估流程,降低了企业合规运营成本。北京自贸试验区聚焦自动驾驶、跨境金融、生物医药等重点产业,搭建精细化数据出境管控体系,有效解决了外资企业在研发数据、运营数据跨境传输难题。政策红利持续释放,今年前4个月,北京自贸试验区实际使用外资同比增长50.6%,远超全国自贸试验区平均水平,制度型开放优势持续显现。
不只是在数字开放领域,各地自贸试验区还立足产业特色,开展差异化的开放压力测试。上海临港新片区放宽生物医药外资准入,支持外资设立独资临床检验机构;广东自贸试验区优化跨境科研试剂通关监管流程;海南自贸港依托特色产业完善数据跨境配套政策。全国自贸试验区正逐步形成错位发展、协同开放的良好格局。
业内人士认为,从沿边口岸的高效通关到数字要素的自由流动,我国自贸试验区通过一系列微观“小切口”改革,撬动了宏观层面的高水平开放,持续夯实开放型经济发展的制度根基。未来,随着各项改革举措持续落地见效,自贸试验区将不断释放开放动能,为构建更高水平开放型经济新体制提供坚实支撑。
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