自贸试验区喀什片区两岁了！这些创新举措改变了什么？

创新引领自贸“试验田”繁花绽放——中国（新疆）自由贸易试验区喀什片区成立两周年系列报道（一）

“属地模式”压缩通过时间至8小时；公铁联运“一单制”实现“一次委托、一单到底”；国际邮件互换局完成中吉邮路首单测试……

11月11日，当清晨的第一缕阳光洒向古城门楼，中国（新疆）自由贸易试验区喀什片区（以下简称“自贸试验区喀什片区”）迎来它的两周岁生日。两年来，从制度创新到产业升级，从内生增长到对外开放，自贸试验区喀什片区以“探路者”的姿态勇闯制度创新“无人区”，推出一系列为企业发展添动力、为产业生态赋能的创新实践。

截至今年第三季度，自贸试验区喀什片区承接指定试点改革任务72项112条，已完成67项105条，完成率93.8%，累计形成81项代表性改革创新成果，制度创新的“苗圃”效应正逐步显现。

优化贸易管理流程 通关效率不断提升

11月8日一大早，喀什市磐炬TIR集结中心远方众合海关监管中心仓库前，装卸货物的车辆络绎不绝。来自巴基斯坦的TIR运输司机对自贸试验区喀什片区的业务速度表示很满意：“现在办事效率很快，通关时间缩短了，运输成本也比以前低上不少。”

喀什市磐炬TIR集结中心是全国首个国际道路运输联盟（IRU）认证的TIR集结中心，于2024年5月正式挂牌启用，主要提供货物集散、仓储物流服务，并配套跨境运输，为TIR运输企业运输路线拓展、运力对接、国际交流搭建综合服务平台。

2024年5月26日，中国首个国际道路运输联盟（IRU）认证的TIR集结中心授牌仪式在喀什举行。

从商流环节到物流环节的无缝衔接，自贸试验区喀什片区为跨境物流提供了高效便捷的“喀什方案”。

“之前汽车出口整个流程要1个月，现在只需7—10天，物流效率大幅提升。”自贸试验区喀什片区出口汽车产业园内，一批批出口车辆正在快速完成上牌、交易、报关、检测等手续。某汽车技术服务有限公司负责人看着园区内井井有条的工作场景，语气感慨。

自贸试验区喀什片区集合属地商务、公安、车管等职能，在产业园区提供“一站式”服务，打造南疆“集疏运服”管理服务体系，提升汽车出口便利化，这一创新实践是自贸试验区喀什片区改革试点的重要成果之一。

喀什海关关员正在核对TIR车辆信息。

自贸试验区喀什片区还推动建设全国第二个口岸综保区联通式航空货运专区，实现机场、综保区海关监管“一个系统、一次申报、一次查验、一次放行”的全程嵌入式监管模式，实行进出口货物“24小时智能通关”，推行机坪“直提”模式，缩短物流时间50%以上。

扩大对外市场开放 投资便利化显著提高

某国际贸易有限公司是自贸试验区喀什片区内一家对外贸易企业，服务贸易跨境收支笔数较多且结算频繁。该公司财务负责人说：“以前我们在与吉尔吉斯斯坦的合作伙伴进行跨境交易时，经常受到汇率波动影响，现在利用跨境人民币同业往来账户，可以更加安心地进行交易，不用担心汇率风险。”

“拓展开通境外银行跨境人民币同业往来账户，缩短了跨境贸易结算周期，降低了企业的汇率风险，提高了资金使用效率。”喀什地区商务局相关负责人表示，两年来，自贸试验区喀什片区通过政、银、企多方联动，创新运用先进数字技术建设跨境金融结算平台，同步推动与境外金融机构开立跨境人民币同业往来账户，以“平台+账户”双轮驱动模式，打造沿边跨境结算新体系。

“通过平台线上结算，确实很方便！”走进中亚南亚（喀什）国际选品中心，新疆本地绿特产品、临沂商城小商品、中亚优特产品等多品类的4万余种商品布满整个商场。来自中亚各国的客商可以现场扫码溯源、挑选货物、业务洽谈，并通过新疆—中亚跨境支付结汇中心结算账务，方便快捷。

8月16日，新疆—中亚跨境支付结汇中心暨临沂商城中亚南亚（喀什）国际选品中心揭牌仪式现场。

新疆—中亚跨境支付结汇中心立足中亚跨境贸易特点及政策，创新研发适配跨境支付的结汇方式，支持多币种结算服务，有效破解喀什与中亚跨境贸易中的支付结算难题。

2024年4月，建设银行喀什分行与境外银行开立南疆首个跨境人民币同业账户；同年5月，喀什市同汇人力资源有限公司获批南疆首张对外劳务合作经营资格证书。

一系列政策红利，持续提升自贸试验区喀什片区投资便利化水平，推动对外开放迈向更深层次。

对标国际通行规则 营商环境持续优化

“如果履约出现问题，合同约定由深圳国际仲裁院仲裁，裁决结果在杜尚别或者新疆法院能否执行？”第十五届新疆喀什·中亚南亚商品交易会上，塔吉克斯坦客商与喀什地区本地企业代表，在深圳国际仲裁院贸易纠纷调解服务站咨询相关问题。这一幕，是自贸试验区喀什片区营造市场化、法治化、国际化一流营商环境的生动写照。

2023年9月19日，深圳国际仲裁院喀什分院揭牌仪式现场。

“深圳国际仲裁院喀什分院位于喀什地区司法局办公楼3楼，是‘法智谷’线下平台之一。”新疆法智谷项目管理咨询有限责任公司负责人介绍道，“法智谷”紧扣市场主体需求，衔接中亚南亚周边国家法律服务体系，为自贸试验区喀什片区经济发展提供精准法务保障，为喀什企业“引进来，走出去”提供全方位法律支撑。

深圳国际仲裁院进驻喀交会提供现场法律服务。

日前，中国农业银行草湖兵团分行通过评估专利价值，依托中征应收账款融资服务平台，成功为喀什妃尝香农业发展有限公司申请到300万元质押贷款，让“纸证书”变为撬动资金的“金钥匙”。

这是喀什地区首单知识产权质押融资业务，标志着自贸试验区喀什片区依托中征应收账款融资服务平台开展的知识产权质押融资实现“零的突破”。

在传统抵押融资模式下，中小型企业固定资产相对有限，难以满足旺季经营的资金需求。“知识产权质押融资这条‘新路’，可解企业燃眉之急。”喀什地区商务局相关负责人表示，金融机构探索多元化融资模式，大幅降低融资成本，对区内企业吸引力很大。截至2025年5月，自贸试验区喀什片区市场主体贷款余额21.7亿元，同比增53.79%。

一项项创新举措，稳定了产业链，畅通了供应链，优化了营商环境，有效助力企业降本增效、提升竞争力。

海阔扬帆，砥砺前行。两年来，自贸试验区喀什片区积极在贸易便利化、投资开放、金融创新、法治创新等领域进行首创性、差异性、系统性创新，持续推进全链创新、全域开放、全面改革，在服务国家战略大局中奋力书写喀什高质量对外开放新篇章。