商务厅2024年法治政府建设工作报告

2024年，商务厅党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，按照自治区党委十届历次全会精神，坚持依法治疆、依法执政、依法行政共同推进，法治新疆、法治政府、法治社会一体建设，以推进商务领域依法治理为着力点，把法治政府建设各项工作落到实处，激发商务领域市场主体活力，为商务工作高质量发展提供了有力法治保障。

一、工作开展情况

（一）加强党对法治政府建设的领导。党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，持续推进年终述职述法，落实党组理论学习中心组学法、重大事项决策会前学法、“一把手”讲法制度，全年共组织党组理论学习中心组学习习近平法治思想相关内容7次，心得交流5人次；及时调整厅依法治理领导小组，配强法治工作力量，党政主要负责人以党组理论中心组（扩大）学习会、干部大会等多种形式讲法释法，带头参加“法治讲堂·逢九必讲”普法培训；把学习宣传贯彻习近平法治思想作为普法首要政治任务，纳入党组理论学习中心组学习，纳入党政主要负责人学法述法内容，作为干部学习的必修课程，以习近平法治思想引领“八五”普法，切实武装头脑、指导实践、推动工作。

（二）统筹部署法治政府建设工作。按照自治区年度法治政府工作要点，专题研究制定了商务厅本级法治建设工作任务分工方案，为持续推进商务领域法治建设工作任务理清了思路、提供了制度保障；坚持商务普法、依法行政、严格执法一体推进，对照自治区党委依法治疆委员会法治督查反馈问题，举一反三认领共性问题，狠抓整改落实，对内抓好法治政府建设，对外抓好服务管理对象法律法规政策宣传普及，务实推进商务领域法治建设工作向纵深发展；紧紧抓住领导干部这一关键少数，把依法履职情况纳入考核评价干部的重要内容，让尊法学法守法用法成为领导干部的自觉行动和必备素质。

（三）严格落实重大行政决策制度。坚决执行《自治区重大行政决策程序规定》，落实聘请常年法律顾问制度，在涉及重大决策时，主动向法律顾问征询法律意见，特别是对政策制定、资金项目、合同协议、企业改制、信访案件和重大事件处置等方面，充分征询法律顾问合法合规性审查意见依法严格决策风险评估、合法性审查、集体讨论等环节，杜绝决策不科学引发矛盾，树立政府守信践诺的良好形象。2024年以来，商务厅法律顾问参与重大行政决策7次，配合处理涉及资产处置、规范性文件和合同协议审查及企业改制业务80余次，有效保障了我厅行政工作依法依规开展。

（四）健全完善依法行政工作制度。深入推进行政执法“三项制度”，制定《自治区商务行政处罚裁量基准》和《减免责清单》，强化事中事后监管，采取行业监督及检查相结合的监管模式，确保行政处罚有力度、有温度；按照“谁制定谁清理，谁实施谁清理原则”，多次前往自治区档案馆、政府办公厅档案室、厅档案室调阅历年起草（代拟）以政府名义印发的有关文件1.2万份，从中梳理出涉及我厅起草（代拟）以政府名义印发的政策性文件、规范性文件56件，提出废止意见23件；贯彻落实公平竞争审查制度，对商务领域事关市场主体经营活动的规章、政策性文件以及具体政策措施开展公平竞争审查，着力清理废除商务领域妨碍统一市场和公平竞争的各项规定和做法。

（五）积极开展普法宣传活动。在宪法日、宪法宣传周、自治区宪法法律宣传月等主题活动期间，进一步学习贯彻落实习近平法治思想，围绕宪法法律积极开展多层次多角度宣传教育活动。认真研究涉外法律法规，邀请有实务经验的律师专家进行企业风险防控知识讲座，开展法治体检，指导企业合规经营，为企业依法应对贸易摩擦和恶意打压提供学习交流平台。

（六）扎实有序推进中国（新疆）自贸试验区条例立法工作。深入系统研究学习其他自贸试验区立法资料，广泛吸收专家及片区市场主体的意见建议，依据国务院的总体方案、自治区的建设实施方案和商务领域的相关法律法规，参考借鉴安徽、山东、广西、黑龙江等省（区）自贸试验区立法经验，结合调研学习和征求意见情况多次修改完善后形成《条例（草案）》形成《中国（新疆）自由贸易试验区条例（草案）》，经自治区人民政府审议后，已提交自治区人大审议。

（七）保驾护航年度目标任务。以法治政府建设为基础，以优化营商环境为抓手，全力以赴促消费、稳外贸、稳外资、强招商、优服务，商务领域主要指标持续扩大优势，保持平稳快速增长。前10个月，我区进出口3627.9亿元，增长28%，高于全国增速22.8个百分点，增速居全国第一；截止12月10日，全区提交汽车报废、汽车置换申请共计6.02万辆，提交国补家电以旧换新申请24.4万万台，区补家电8.9万台，共计拉动消费94.09亿元。

二、存在的问题

一是运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力与人民群众需求有差距，还不具备良好的法治素养和法治能力，办事成效与人民群众和市场主体的需求有差距；二是商务涉外法律工作推进不够充分，商务部门的涉外法律服务指导方面缺乏复合性人才，与“走出去”企业的现实需求、与对外开放前沿的发展需求还有较大差距。

三、下一步工作

（一）坚持党对法治建设工作的领导。全面贯彻落实“一规划两纲要”实施方案。进一步强化领导干部法治观念和法治意识，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，确保职责与年终法治建设考核、与述法工作紧密结合起来。

（二）落实依法行政各项举措。严格落实行政许可事项清单管理制度，推进政务事项标准化建设，促进法治型服务型机关建设。积极落实自治区商务行政处罚裁量权基准，促进行政权力规范透明运行。落实行政规范性文件合法性和公平竞争审查制度，依法动态调整、公开权责清单，广泛接受社会监督，促进商务依法行政依法治理建设。

（三）加强商务领域普法工作。结合商务部门职责，利用单位门户网站普法板块和两微端开展经常性普法宣传，教育引导商务系统干部职工、管理服务对象和基层群众增强走中国特色社会主义法治道路的自信和自觉。积极促进涉外法律服务人才建设，针对性地走出去观学、请进来讲学，提高商务部门指导服务“走出去”企业依法维护自身合法权益的能力，加快形成双循环相互促进的新发展格局。