对自治区十四届人大四次会议第029号建议的答复

王鲁军代表：

您在自治区第十四届人民代表大会第四次会议上提出的《关于大力支持和田地区争创中国（新疆）自由贸易联动创新区（第二批）的建议》收悉。自治区商务厅高度重视，会同自治区有关部门单位和新疆自贸试验区喀什片区认真研究。现将办理意见答复如下：

一、新疆自贸试验区第一批联动创新区申报工作情况

推动自贸试验区联动创新发展，是深入贯彻落实自由贸易试验区提升战略，发挥新疆自贸试验区示范引领和辐射带动作用，推动全疆区域产业协同发展的重要工作部署。经自治区党委主要领导同意，2025年8月印发《中国（新疆）自由贸易试验区第一批联动创新区建设工作方案》（以下简称《工作方案》），正式启动首批自贸试验区联动创新区申报评审工作。

申报工作启动后，全疆共有13个地（州、市）及兵团师市提出申请。和田地区行政公署高度重视此项工作，以现有自治区级工业园区为主要承载区，围绕纺织服装、电子装配、农副产品精深加工等产业发展需求，研究制定申报方案并按要求正式申报，扎实完成首批申报的各项基础工作。

按照《工作方案》评审流程，我厅（自贸办）组织自治区党委改革办等相关部门单位及行业专家，全程严格把关评审标准，对13个申报主体开展了初评和复评。根据最终评审结果，经自治区人民政府同意，于2025年12月批准在博州、昌吉州、巴州、阿克苏地区及石河子市设立第一批自贸试验区联动创新区。

二、支持和田地区建设开展的工作情况

按照自治区党委、政府部署安排，自治区发改、财政、工信、交通、民航、铁路等相关部门大力支持和田地区发展，围绕资金支持、产业发展、交通建设等方面开展了相关工作。

（一）统筹专项资金支持。2025年以来，自治区财政厅、工信厅累计拨付4.94亿元纺织服装专项资金，重点支持和田纺织服装产业扩能升级。2026年，自治区发改委争取纺织服装产业发展专项中央预算内资金3480万元，支持和田地区墨玉县产能融合区标准化厂房建设项目（二期）；争取超长期特别国债2.16亿元，支持和田地区工业领域“两重”建设相关工程项目。

（二）推动产业发展提质。2025年，自治区人民政府办公厅印发《支持农产品加工业高质量发展若干政策措施》，支持企业精深加工项目固定资产投资、农业产业化龙头企业认定奖补、企业科技创新、农产品加工园区建设、冷链仓储设施建设、农产品品牌建设、龙头企业贷款给予财政贴息等。自治区工信厅统筹安排战略性新兴产业专项资金定向支持和田生物制造项目。指导认定和田3家企业技术中心为自治区级企业技术中心，推动企业技术创新能力提档升级。将和田地区6个5000万元以上的重大项目纳入自治区重点工业项目库，实行清单化管理，推动项目加快落地投产。举办2025中国（新疆）产业转移发展对接活动，推动和田签约项目16个，签约金额190亿元，重点涵盖农副产品、纺织服装、矿产等特色领域。

（三）推进综合交通网建设。一是民航方面。自治区发改委、民航新疆管理局等部门单位支持皮山机场新建、和田机场改扩建加快开展前期工作。2025年，和田机场完成旅客吞吐量193.9万人次，货邮吞吐量9732.2吨，起降16897架次，累计共有12家航司在和田机场运营35条客运航线，同比增长12.9%。二是铁路方面。国铁集团向国家发改委报送和田至日喀则铁路项目可研报告；乌鲁木齐铁路局配合相关单位开展项目前期工作。三是公路方面。自治区交通厅“十四五”期间累计下达和田地区国道项目车购税资金64.21亿元支持交通运输发展。自治区发改委推进G315线若羌县36团至民丰县路面改造工程、G580线阿拉尔至和田公路等项目尽早实施。

三、下一步工作打算

（一）进一步加大支持力度。自治区相关部门将进一步加强服务指导，支持和田地区积极申报产业领域中央补助资金；支持和田地区发展优质农产品精深加工、特色纺织服装、绿色矿业等主导产业；支持和田地区织密机场航线、提升辐射能力；支持推动和田地区公路、铁路项目建设，共同推动和田地区产业基础提质和综合交通建设。

（二）联动创新区后续申报工作有关安排。根据自治区工作部署，自贸试验区联动创新区的后续申报工作，将在总结首批联动创新区建设经验的基础上，适时开展。自治区商务厅（自贸办）将会同自治区有关部门单位，积极支持指导和田地区做好后续联动创新区申建准备工作。

四、意见建议

一是抓实制度创新成果复制推广。复制推广制度创新成果，是各地共享自贸试验区改革红利的最佳途径，也是设立自贸试验区联动创新区的重要评价内容，且相关经验推广不受地域限制。建议和田地区提高对复制推广工作的重视程序，建立健全工作机制，对照国家层面推出的485条改革经验以及新疆自贸试验区72条省级制度创新成果，结合本地实际压实复制推广工作，不断优化营商环境，用好自贸试验区政策红利。

二是提升主导产业支撑能力。建议立足自身资源禀赋和发展基础，进一步加强政策研究，对标自贸试验区产业功能定位，找准主导产业发展方向，聚焦特色优势产业提质增效，培育壮大龙头企业，进一步提升承载园区能级，不断延伸产业链条，为后续申报工作奠定更加扎实的产业基础。

三是夯实开放发展基础。建议积极培育引进优质外贸经营主体，不断拓展对外贸易规模和层次，全面提升开放型经济发展水平，为申建工作筑牢开放发展根基。

感谢您对新疆自贸试验区建设工作的大力支持与关心，欢迎继续关注并提出宝贵意见建议。

特此答复。

  自治区商务厅      

  2026年4月10日  

（联系人：朱舸    电话：15899085865）