关于对自治区十四届人大四次会议第060号建议的答复
蒋胧菁代表：
您提出的《关于多措并举激发新疆消费潜力 夯实扩大内需基础的建议（财政经济类第060号）》收悉。
您的建议精准把脉我区消费领域发展短板，系统分析了居民收入与消费能力不足、消费市场规模有限、新型消费发展滞后、消费环境有待优化等突出问题，提出的依托特色产业提升居民收入、打造特色消费集聚区、推进智慧商圈建设、优化消费环境等举措，针对性和可操作性强，十分契合我区消费促进工作实际，我们将积极吸纳。现将研究办理情况答复如下：
一、持续提升居民收入水平，积极引导消费回流
一方面，居民增收基础不断夯实。2025年我区居民人均可支配收入达32881元，同比增长6.4%，全国排名第24位，其中城镇居民人均可支配收入45106元，农村居民人均可支配收入20793元，首次突破2万元大关，城乡收入差距持续缩小。全区居民人均消费支出达22657元，实际增长6.1%，消费结构持续优化。另一方面，就业增收保障力度持续加大。全年精准开展职业技能培训126.14万人次，落实中央预算内资金1.05亿元支持公共实训基地建设，新增城镇就业48.32万人，居民工资性收入成为增收核心动力。
下一步，我们将重点推进以下几项工作：一是扩大产业就业扶持专项基金规模，重点向特色农业、文旅服务、农产品加工等劳动密集型产业倾斜，多渠道增加居民经营性和工资性收入。二是优化消费券发放机制，加大对本地农产品采购、生活服务消费的补贴力度，探索多元联动模式，推动收入提升与消费回流形成良性循环。三是推进消费品以旧换新工作，加快审批兑付流程，落实自治区民生实事，开展家电自主扩围补贴，加大直达消费者的普惠政策力度。今年以来，全区消费品以旧换新共申请补贴101.2万台，补贴资金7.8亿元，带动消费84.6亿元。四是推行“收入+保障”联动计划，加大自治区对地区产业就业项目的转移支付，稳住就业基本盘，增强居民“能消费”底气，同时强化教育、医疗等基本公共服务统筹保障，减轻地方财政配套压力，缓解居民“不敢消费”焦虑。
二、着力推进多元消费建设，做强做大地域特色品牌
一是制定《“品味新疆”农业品牌管理办法》，按照“优中优、好中好、特中特”的甄选原则，每年组织开展“品味新疆”好产品品牌甄选工作，形成《“品味新疆”好产品品牌目录》，同时，动态优化“品味新疆”好产品品牌目录。2023年以来，239个区域公用品牌、481家经营主体的776个品牌产品纳入《“品味新疆”好产品品牌目录》。二是建立防伪标识赋码管理系统，对纳入“品味新疆”好产品甄选名录中的776个产品进行赋码贴标工作，进一步强化产品质量监管。三是授权在北京、长沙、南京、西安等国内大中城市建设“品味新疆”好产品运营中心10家、直营店664个。开发“品味新疆”APP小程序，在抖音、京东、支付宝等平台建立“品味新疆”官方旗舰店10个，在疆内组建“品味新疆”线下直播带货基地9个。
下一步，我们将以“品味新疆”好产品电商营销引领线上新疆农产品销售，积极推动有条件的地州市打造“品味新疆”好产品直播培训电商基地；继续在全国各地尤其是援疆省市建设“品味新疆”好产品运营中心，助力新疆品牌农产品全面开拓国内外市场；推进在电子支付平台、电商平台设立“品味新疆”好产品旗舰店或专区，开展促销活动，线上线下联合助力新疆品牌农产品提升国内外市场份额。
三、打造文旅消费集聚载体，全力培育消费全新热点
一是持续培育乌鲁木齐国际大巴扎、阿拉尔市领先步行街、石河子幸福路步行街、十二师新天润美食天街、伊宁六星街、喀什古城等标志性文旅消费集聚区和沉浸式消费体验区，打造集文化体验、特色购物、美食休闲于一体的消费新地标。二是依托新疆超级草莓音乐节、乌鲁木齐马拉松、李宗盛、周华健、张杰、刘若英、刀郎演唱会等重大文体活动，大力发展“票根经济”“赛事经济”“演艺经济”，全区共举办营业性演出2.5万余场次。2025中国环塔国际拉力赛期间，制定“跟着环塔去旅行”百日文旅消费季方案。指导各地以美食经济、夜间经济为突破口，持续丰富旅游业态产品，有效激活假日消费、夜间消费，带动周边餐饮、住宿、零售等业态全面升温。吐鲁番推出“葡萄夜市八天乐”“托克逊拌面美食节”。巴州、博州、和田等地推出美食展销与文艺演出等形式丰富夜间消费，乌鲁木齐天山明月城、昌吉小吃街、和田团城等成为夜间消费热门地标。喀什地区开展“跟着《巴扎喜事》游古城”等主题活动50余场，打造影视打卡线路8条，在取景地设置“土陶制作工坊”等互动场景，推动非遗产品销售额284.7万元。三是深化兵地融合促消费工作，2025至2026年，联动兵团大力实施“促消费+”“政策+活动”等系列活动，联合举办吐鲁番兵地融合杏花季、十二师冰雪文旅消费季等节庆活动，积极推动昌吉州奇台县江布拉克景区与兵团第六师一万泉景区实行兵地融合“一票通”机制，整合两地优质文旅资源，实现游客互送、客源共享、线路互通、消费互促，有效降低游客出行成本，延长游览停留时间，带动沿线餐饮住宿、特色购物等综合消费持续增长。此外，巴州库尔勒周边兵团第二师铁门关市抢抓乌尉高速公路全线贯通重大机遇，依托师市与地方毗邻、交通便捷的区位优势，联动巴州打造兵地融合文旅消费新热点，推出兵地景区联票、特色美食联展、自驾线路互通等举措，激活南北疆游客双向流动，带动沿线消费全面升温。文旅消费拉动效应显著，2025年全区接待游客3.23亿人次，实现旅游总花费3700亿元，2026年春节假期接待游客923.57万人次，旅游总花费94.21亿元，成为拉动内需的强劲引擎。
下一步，我们将提档升级现有特色文旅消费街区，指导乌鲁木齐国际大巴扎创建全国示范步行街，打造更多高品质消费体验场景，提升消费集聚效应；持续做大文体商旅融合文章，联合文旅、体育部门开展自治区2026年购在中国激情新疆精品消费季活动，依托疆超、环塔拉力赛等赛事活动，做强票根经济、夜间经济，丰富消费业态、提升消费热度；深化兵地消费协同合作，联合打造更多兵地融合消费品牌，拓展全域消费空间。阿勒泰地区与兵团第十师，阿克苏地区与兵团第一师、哈密市与兵团第十三师建立定期会商机制，共同举办重点促消费活动。
四、提速智慧商圈建设，助力新型消费扩容提质
按照工业和信息化部以及自治区党委、人民政府工作部署，以向人民群众提供高质量移动网络使用体验为目标，联合相关部门开展“信号升格·数联天山”专项行动和重点场景移动网络提升工作，组织新疆信息通信业加大投入力度，优化网络布局，协同推动我区文旅场景、商超等重点场景移动通信网络覆盖。截至2025年年底，全区4A/5A景区游客服务中心、售票处等关键点位已实现5G网络覆盖，平均下载速率达263Mbps，支持景区开展4K/8K视频、智慧导览、VR/AR沉浸式旅游等应用。乌鲁木齐市铁路局商圈、友好商圈、黄河路商圈、小西沟商圈、南湖商圈、高铁核心区、大巴扎商圈、西北路商圈等八大重点商圈已实现5G—A商用部署，网络承载能力进一步提升，更好的满足商户经营及群众消费过程中的网络需求。
下一步，我们将扩大智慧商圈试点范围至3—5个重点城市，统一完善数字化基础设施，搭建一站式数字消费服务平台，提升消费便利度；加快培育直播电商、即时零售、体验消费等新业态新模式，推动新型消费扩容提质，破解消费市场发展局限。
五、持续优化消费环境，切实筑牢消费者权益底线
目前，全区已建成统一的12315消费投诉平台，实现线上线下联动处置，消费投诉办结率保持在95%以上，同时出台商品服务质量标准，推进经营主体信用分级分类监管，消费环境持续改善。
下一步，我们将持续升级消费评价、投诉和监管智慧平台，健全投诉快速处理与溯源机制，实现接诉即办、全程可溯。完善消费信用体系，强化失信联合惩戒，全力保障消费者合法权益，持续提振居民消费信心。
感谢您对自治区商务工作的关心与支持！
自治区商务厅
2026年5月9日
（联系人：郑培源 联系电话：0991—2874471）
