关于对自治区十四届人大四次会议第318号建议的答复

马宁·加那提代表：

您提出的《关于加快推进阿拉山口智慧口岸建设深化数据共享共治的建议》收悉。现将研究办理情况答复如下：

一、智慧口岸建设情况

2024年2月，阿拉山口智慧口岸试点正式获批，同年4月启动规划建设，迈入数字化、智能化转型新阶段。2025年5月，自治区9部门联合印发《新疆维吾尔自治区智慧口岸建设实施方案》（以下简称《实施方案》），明确提出到2030年将阿拉山口（公路、铁路）口岸打造成为具有辨识度、可复制推广的陆路口岸示范，智慧化达到全国先进水平。

（一）有序推进口岸智慧化建设。自试点获批以来，口岸聚焦公路、铁路和综合保税区三大场景，从横向联通、纵向升级、综合指挥三个方向，推动形成智能卡口、视频监控、智慧查验等系统集成应用，构建了“数据跑路、智能协同”的监管服务新格局。一是横向联通方面，实施“一关通”集成服务，上线运行铁路口岸查验预约系统，查验率提升30%，移车率提升45%。二是纵向升级方面，搭建统一综合保税区仓储管理系统（WMS），汇集仓储、物流等全要素数据，推行保税与非保税货物分级分类监管与“区内直转”模式，升级改造综合保税区卡口，实现车辆号牌自动识别准确率达99%，过货峰值时段通行能力提升10倍以上，大幅降低企业成本。三是综合指挥方面，整合海关、边检等部门视频资源，归集铁路、公路、综合保税区通关数据，运用AI算法打造“一屏总览”动态监测体系。建设公路口岸综合服务平台，解决车辆集中拥堵、通关秩序混乱、存在监管盲区等问题，提升企业通行效能。

（二）持续优化口岸通关改革。公路口岸方面，首创推行“公路口岸+属地直通”模式，车辆通行时间从34.5小时缩减至5小时，降幅达85.5%，实现车辆有序通关、监管资源有效调配，取得了“优流程、减环节、提效能、降成本”的综合效果。铁路口岸方面，复制推广“智慧铁路口岸+属地快速通关”模式，通过单证智慧申报、海关智能检查等措施，实现海关、铁路数据实时互通，进口货物通行、出口货物属地作业时间分别压缩70%和80%。作为中欧（中亚）班列黄金干线关键支点，阿拉山口口岸累计开行班列5.4万列，通过128条线路辐射全国25个省区市，串联德国、波兰、匈牙利等21个国家，运载货物品类从最初的电脑、手机等电子产品，扩展至新能源汽车、工业机械、粮油等200余种。中欧班列开行15年来，已从最初的“一条线”发展为覆盖亚欧大陆的“一张网”，助力亚欧黄金通道更加畅通。2025年，阿拉山口口岸进出口货运量实现历史性突破，达2981.29万吨，同比增长5.3%。

二、意见建议

经征求自治区数字化发展局、交通运输厅，乌鲁木齐海关、新疆出入境边防检查总站、中国铁路乌鲁木齐局集团有限公司意见，各方均表示将结合自身职责，在安全合规的基础上积极推动数据共享共治，支持阿拉山口智慧口岸建设。

一是关于“将智慧口岸建设全面纳入自治区发展规划，科学编制顶层设计方案，明确阶段性目标、实施路径与责任分工。积极推动相关项目纳入国家及自治区重点项目库，多渠道争取政策与资金支持，确保建设任务有序落地”。自治区紧扣新疆口岸实际，在《实施方案》的基础上，将智慧口岸建设作为重点篇章纳入新疆“十五五”口岸发展规划，统筹推进阿拉山口等智慧口岸重点项目，规划已完成初稿编制。同时，综合考虑各口岸货运量、功能定位、智慧化建设基础等实际，推动将阿拉山口铁路口岸上报国家口岸管理办公室纳入国家《口岸现代化“十五五”规划》智慧口岸建设专栏。

目前，阿拉山口智慧口岸建设项目加快推进，铁路综合查验场已于2025年9月底建成投用，含有综合服务窗口、通关申报系统、铁路口岸查验预约系统等应用场景。同时，“数字中欧班列枢纽（阿拉山口）建设项目”持续推进，构建涵盖通关服务、智慧边检、跨境贸易、供应链金融、数字物流、远程监管、综合管理服务七大板块的一体化智慧服务平台。自治区持续拓展资金争取渠道，积极推动将新疆智慧口岸建设纳入中央资金支持方向。

二是关于“建议自治区统筹协调，明确责任分工，由自治区人民政府一名领导统筹海关、边检、铁路、交通、商务、数据管理等部门，形成专班、定期调度，协同制定数据共享标准与权责清单，实质性推动口岸核心数据互联互通与业务协同，为智慧口岸建设与‘一站式’通关服务提供体制机制保障”。自治区于2024年5月建立口岸工作联席会议制度，由自治区口岸办牵头，自治区交通运输厅、数字化发展局、乌鲁木齐海关、新疆出入境边防检查总站等多部门协同配合，全面统筹全区口岸工作。为持续推进全区智慧口岸建设与‘一站式’通关服务，《实施方案》提出6方面18项具体任务，梳理智慧化建设项目50个，建立覆盖全区的口岸项目库管理系统，提出以阿拉山口、霍尔果斯和乌鲁木齐航空口岸为重点，打造可复制推广的智慧口岸示范。同时，明确有序推进中国（新疆）国际贸易“单一窗口”一体化数字底座建设，不断丰富地方特色应用功能，建立数据交换共享机制，完善数据治理，依法依规有序推进数据资源开放利用。

三是关于“以阿拉山口口岸为试点，统筹整合现有口岸管理、物流服务、政务服务等分散平台，构建一体化数字口岸运营体系。支持引入人工智能、物联感知、区块链、数据可信空间等先进技术，实现通关智能协同、物流全程可视、数据安全可信、政务一网通办。通过试点建设形成可复制的‘阿拉山口模式’，为提升全区口岸整体效能与国际竞争力提供示范支撑”。《实施方案》将阿拉山口口岸列为全区智慧口岸建设的第一梯队，自治区将结合口岸布局和功能定位，按照分类推进、试点示范的思路，会同有关部门结合各自职责共同助力阿拉山口口岸数字化转型和智慧化升级。自治区在充分借鉴广西、云南等省份智慧口岸建设先进经验的基础上，正在加快建设全区口岸智慧监测调度平台，推动自治区数字化发展局、乌鲁木齐海关、新疆出入境边防检查总站等有关部门数据分级共享，形成口岸全要素数据“一个库”，打造全疆统一的“智慧大脑”。对阿拉山口等已初步建立数字口岸运营体系的重点口岸，将其纳入自治区级平台。同时，指导其他口岸借鉴阿拉山口成功经验，集聚各方资源，复制推广“阿拉山口模式”，建立上下联动、管理高效的口岸运行指挥体系。

特此答复，感谢您对自治区口岸工作的关注和支持！

                      自治区商务厅

                       2026年5月7日

（联系人：沙仁花    联系电话：19990114033）