关于对自治区十三届政协三次会议第062号委员提案办理情况的答复

李轩委员：

您提出的《关于加大自治区财政支持力度 全力扩内需促消费的提案》收悉。现将研究办理情况答复如下：

一、主要工作及成效

（一）积极申请内贸发展资金

为进一步加大自治区财政对扩内需、促消费的支持力度，商务厅对全区近三年财政支持内贸领域资金规模、投向效益开展分析。实地走访调研大型商业综合体、汽车流通、餐饮企业，广泛收集意见建议。对国内其他省份扩内需、促消费方面的财政支持政策进行横向对比研究。在此基础上，拟定了《关于申请支持促消费扩内需商务专项资金的请示》，计划申请财政专项资金2亿元，用于发放零售餐饮消费券、组织促消费活动、支持消费场景改造提升等方向。目前，正在向各地州市征集促消费项目，拟会同财政厅进一步研究完善后，上报自治区人民政府。

（二）支持现代商贸流通体系建设

一是推动城市商业体系建设。自治区商务厅印发《关于推进城市一刻钟便民生活圈建设的实施方案（2023-2025年）》《自治区关于发展夜间经济促进消费增长的指导意见》，推荐乌鲁木齐、巴州、昌吉州、阿克苏地区获批国家一刻钟便民生活圈试点城市，认定伊宁市等20个城市为自治区一刻钟便民生活圈试点城市。认定48条街区为自治区夜间经济示范街区，13条街区为自治区首批步行街改造提升试点。开展零售业创新提质工程，推荐昌吉市获批国家首批零售业创新提升试点城市。推动老字号创新发展，制定《新疆老字号认定管理办法》，开展新疆老字号推荐评选工作，认定“八楼1959”等56个品牌为新疆老字号。

二是推动商贸物流业发展。全疆11个国家物流枢纽、8个国家骨干冷链物流基地纳入国家建设名单，全区16个区域物流枢纽加快建设，物流重大基础设施建设取得积极进展，“通道+枢纽+网络”现代物流运行体系初步构建并持续优化。自治区发展改革委等部门印发《自治区关于推进现代物流业高质量发展的实施意见》《自治区有效降低全社会物流成本方案》，统筹推动现代商贸流通体系建设。“十四五”以来，争取中央预算内资金11200万元，支持我区物流基础设施建设。指导乌鲁木齐市成功入选2025年全国现代商贸流通体系试点城市，获得中央专项支持资金3亿元。

三是推进内外贸一体化。我区获批全国内外贸一体化发展试点，建立了由商务厅牵头、26个部门组成的内外贸一体化试点工作联席会议制度。制定了2024年和2025年《内外贸一体化重点工作清单》，目前，清单所列179项任务均已完成，得到了商务部的高度肯定。2024年，我区在全国首次建立内外贸一体化“白名单”制度，在资金支持、物流便利化、优化监管、加强激励引导等方面对“白名单”企业加大支持力度。

（三）支持城市消费提质创新

一是加快区域消费中心城市创建。自治区商务厅等部门印发《新疆维吾尔自治区培育创建区域消费中心城市实施方案》，紧抓中国（新疆）自由贸易试验区发展机遇，对照国际消费中心城市标准，先行培育乌鲁木齐市、喀什市、伊宁市为自治区首批区域消费中心城市。首批入选城市将推进培育本土品牌、拓展商品供给渠道、发展新型消费业态等21项重点任务。计划用3年左右的培育时间，成为自治区消费增长的新地标。今年4月，商务厅等7部门印发《自治区关于支持首店首发经济发展的指导意见》，提出11条支持措施，进一步优化消费供给、提升消费品质。

二是创新特色商业旅游消费活动。自治区文旅厅联合发展改革委争取援疆资金发放文旅消费券，2024年以来，共计发放消费券1150万元。开展2024年促文旅消费相关主题活动，制定《关于开展“跟着演出去旅行”“跟着赛事去旅行”“跟着影视去旅行”促进文旅消费的工作方案》，推出4项“跟着演出去旅行重点活动”、10项“跟着赛事去旅行”重点活动和5项“跟着影视去旅行”重点活动。发布《“新疆是个好地方”新疆旅游消费专项行动计划》，印发《2025新疆文化和旅游促消费行动方案》，培育文旅消费新业态、新场景，优化文旅消费环境，更好满足人民群众多元化精神文化和旅游需求。

（四）支持农村消费提档升级

持续推进县域商业体系建设，向商务部等部委申请中央服务业发展资金，支持我区开展县域商业建设行动（2022-2025年）。截至6月底，全区已累计支持项目309个，共拨付资金3.86亿元，带动社会投资18亿元。重点用于补齐县域商业基础设施短板、完善县乡村三级物流配送体系、增强农村产品上行动能三个方面。经过近三年县域商业体系建设，补足了县域商业体系中的市场缺位和薄弱环节，健全了县乡村三级商业网络，有效畅通了城乡双向流通渠道，有力带动了农民收入和农村消费双提升。

（五）支持消费品牌培育

自治区商务厅积极打造“新疆优品”品牌，推动新疆特色产业发展，制定“新疆优品”品牌标准、管理办法。组织我区企业参加中国品牌日活动，新疆歌舞表演及新疆文旅宣传片获得热烈反响。“新疆是个好地方”明信片、金风科技风机装备等产品受到一致好评。成功创建克拉玛依市汇嘉滨河广场等7个国家级夜间文化和旅游消费集聚区，评定出二道桥大巴扎等40个自治区级夜间文化和旅游消费集聚区。在第十八届冬博会期间，开展“新疆礼物”新疆文创产品和特色旅游商品展评活动，精选出100件“优秀新疆礼物”，32件最具代表性、最具创意、最具市场潜力的作品并展示发布。组织本地旅游商品企业积极参加2024中国特色旅游商品大赛，“十二生肖系列”英吉沙小刀、玖星匠的五星出东方利中国·艾德莱斯纹样披肩、域上果实的番茄汁荣获金奖。

（六）推动电商产业创新发展

一是积极培育壮大新型消费。组织参与商务部“全国网上年货节”“双品网购节”等活动。各地组织电商企业开展各类形式多样、内容丰富的促销活动，拓展特色产品线上销售渠道。对接淘宝、抖音等大型电商平台，组织两场棉纺产品主题直播带货活动，为新疆纺织产业赋能，带动棉纺产品、农特产品线上销售额400万元。

二是促进直播电商蓬勃成长。开展直播电商节系列活动，通过农文旅相结合，组织疆内外的直播平台、机构、主播、达人和疆内的品牌企业开展直播带货活动。开展“数商兴农进新疆”“吐鲁番的葡萄熟了”“巴州首届电商直播节”“首届苏韵伊情·电商助农”电商创业大赛等，邀请多个大型电商平台头部主播围绕新疆特产进行直播带货，组织举办“线上+线下”年货节活动60余场。在库尔勒举办“第六届新疆电商资源对接活动暨遇见‘杏’福直播推介会”启动仪式，促进电商产业带与特色农产品融合发展，助力新疆优质品牌出疆。

在各项措施带动下，全区消费市场稳步回升。今年上半年，全区社会消费品零售总额1893.6亿元，同比增长7.5%，增速高于全国（5.0%）2.5个百分点，全国排名第3位。全区限额以上社会消费品零售额1068.86亿元，同比增长9.7%，增速比上年同期提高11.7个百分点，比一季度提高0.9个百分点，比1—5月份提高2.1个百分点，高于全国（6.1%）3.6个百分点。