关于对自治区政协十三届三次会议第198号提案办理情况的答复
自治区工商联：
《关于推动零售业高质量发展的提案》收悉，经自治区商务厅会同相关厅局认真研究，现将有关情况答复如下：
零售业是连接生产与消费的桥梁纽带，消费拉动经济增长的着力点，实现消费的重要渠道和场所。加快发展零售业，有利于打通商品流通“最后一公里”，畅通经济循环，提高流通效率，降低全社会物流成本，发展和保障民生。近年来，自治区商务厅等相关单位不断加强流通体系建设，培育市场主体，促进零售业高质量发展。
一、主要工作
（一）推动城市一刻钟便民生活圈建设。一是根据商务部有关文件，自治区商务厅会同自治区发展改革委等13部门印发《关于推进城市一刻钟便民生活圈建设的实施方案（2023-2025年）》，力争到2025年，在有条件的地级以上城市全面铺开。二是推荐乌鲁木齐、巴州、昌吉州、阿克苏地区获批国家一刻钟便民生活圈试点城市，开展自治区一刻钟便民生活圈评审工作，认定伊宁市等20个城市为自治区一刻钟便民生活圈试点城市。三是分别在乌鲁木齐、昌吉、石河子市开展一刻钟便民生活圈现场推进会、观摩会，交流建设经验，协调解决工作存在的难点，指导做好下一步工作。截至目前，自治区14个地级城市已全部开展便民生活圈建设工作，九成以上县（市、区）开展一刻钟便民生活圈建设工作，有效推进蔬菜零售、便利店（社区超市）、家政、末端配送（快递柜）、便民维修等社区商业服务店进社区，满足居民多样化服务需求。
（二）大力推动旅游业发展。一是制定《“天山南北贺新春 欢欢喜喜过大年”2025年春节主题文化和旅游活动实施方案》，积极营造良好的文旅消费氛围，有效拉动冰雪旅游消费。二是成功举办第十八届新疆冬博会暨2024热雪节，吸引国内外1000余家企业参展，近5万人参与线下活动，签订合约7000余份，交易总额突破27亿元。三是发布“新疆是个好地方”新疆旅游消费专项行动计划，推出“新疆2024冰雪游大礼包”，6个地（州、市）通过援疆资金发放1150万元文旅消费券；全区重点滑雪场、景区、酒店等纷纷推出打折、满减、补贴、特价等优惠政策，切实增强游客消费获得感。四是制定印发《2025新疆文化和旅游促消费行动方案》,从丰富文旅消费惠民举措、深入实施“引客入疆”、培育文旅消费新业态、新场景、优化文旅消费环境等方面促进和扩大消费。
（三）不断优化金融环境。一是印发2025年金融“五篇大文章”工作要点，积极引导金融机构加大对实体经济的支持力度。2025年2月末，新疆人民币各项贷款余额33608.4 亿元，同比增长8.3%，其中，民营经济贷款余额9390.1亿元，占市场主体经营性贷款的32.9%，较上年同期提高0.4个百分点，当月新增101.8亿元。二是用足用好货币政策工具，加大消费领域的低成本资金支持。综合使用支农支小再贷款，引导银行业金融机构强化对小微民营企业的信贷支持。截至2025年2月末，新疆辖区小微企业贷款余额8901.3 亿元，同比增长16.5 %。三是深入开展新疆金融服务小微企业能力提升专项行动、建立金融服务小微企业敢贷愿贷能贷会贷长效机制等，提升对零售、文旅等消费重点领域的金融支持成效。四是自治区市场监管局会同自治区地方金融监管部门推动“新质贷”走深走实，全区80家金融机构发布“新质贷”相关信贷产品85个，筛选5137家企业纳入名录库，累计为1536家企业授信额度达200亿元，发放贷款突破100亿元。
（四）持续深化“放管服”工作。一是印发《自治区市场监督管理局落实推进政务服务标准化规范化便利化措施》。及时调整公布《权责清单》，发布政务服务事项标准化工作流程和办事指南，实现登记注册等7个业务条线与一体化政务服务平台“全面对接、一网通办”。二是深化“证照分离”改革，实施496项涉企经营许可事项全覆盖清单管理，释放市场红利。三是印发自治区市场监督管理局等九部门《进一步优化提升企业开办服务水平工作实施方案》，通过联办事项高效整合，集成办理，大幅提高办事效率，提升企业开办便利度。
二、下一步工作举措
（一）推动电商产业与实体商业融合发展。一是牵头出台《新疆维吾尔自治区农村电商高质量发展实施方案》，积极参与商务部举办的“网上年货节”“双品网购节”等全国性电商促销活动，精心举办第六届新疆直播电商节系列活动。指导各地州商务局开展线上线下相结合、形式多样、内容丰富的配套网上促销活动，充分激发线上消费潜力，为我区农特产品拓宽线上销售渠道提供了有力支撑。二是将跨境电商纳入近年来密集出台的稳外贸政策予以推动，指导乌鲁木齐跨境电商综合试验区做好跨境电商零售进口业务，指导乌鲁木齐保税展示交易中心开通跨境电商直播外网专线，面向俄语系国家开展跨境直播，销售新疆的调味品、手工艺品。
（二）推动旅游业与零售业联动发展。一是大力发展冰雪旅游。举办第十九届新疆冬季旅游产业博览会暨2025新疆热雪节，进一步提升新疆冬季旅游品牌的知名度，充分发挥我区冰雪资源优势，打造文化引领、运动赋能、装备协同、服务支撑的高标准冰雪产业体系，推动冰雪产业提档升级和规模集聚发展，初步建成以“冰雪运动、冰雪旅游”为核心的全产业链。二是激活全时文旅消费市场。落实《2025新疆文化和旅游促消费行动方案》，鼓励支持各级博物馆、美术馆、图书馆、文化馆等策划推出高品质特展，结合实际延长开放时间，推出夜游项目，做好夜间开放保障。支持夜间文化和旅游消费集聚区、夜间经济示范街区引入夜演、夜展、夜娱、夜食等夜间活动，推动周边住宿、餐饮等延长服务时间，形成“24小时消费生态圈”。三是提升旅游住宿业服务品质。加强星级饭店评定工作，引导星级饭店创新经营方式，提升服务质量和行业形象。制定出台《新疆维吾尔自治区旅游民宿促进和管理条例》，培育和发布一批星级旅游民宿。强化自驾车旅居车营地、自驾游驿站标准化与规范化发展，推动露营旅游健康发展。四是推动研学旅游高质量发展。推动出台《自治区研学旅游基（营）地认定办法（试行）》《自治区开展研学旅游管理办法》等规范。做好研学旅游基地的创建工作，促进规范化建设和运营。指导各级文旅部门以“请进来、走出去”的方式，组织开展研学产品开发、研学旅游线路设计、研学品牌建设等方面的工作，推动组织文旅企业代表赴各地开展研学旅游推广交流活动，对接产品资源，建立合作关系，开展研学旅游业务。指导新疆艺术剧院积极整合资源与北京东方演艺集团、迪里拜尔艺术中心对接推进建设京新青少年文化艺术交流平台，组织乌鲁木齐市中小学生赴北京开展艺术研学活动，丰富青少年研学活动，并常态化开展“流动博物馆”巡展工作。五是发展银发旅游。依托地域优势开发沙疗体验、药膳食疗等养生新业态，设计适合老年人的慢节奏旅游线路，发展银发经济。如南疆民俗风情旅游线路。以森林草原生态和乡村田园风光为载体的生态养生产品，如喀拉峻、库尔德宁等著名景区；推出康养游、旅居游等特色产品，以温泉、热气泉、火山泥、盐矿、沙疗为品牌的养生保健产品，如五彩湾古海温泉、硫磺沟热气泉、乌苏泥火山、乌鲁木齐盐湖景区、库木塔格沙漠景区等；以休闲度假和康复治疗为内容的疗养康体旅游产品，如赛里木湖景区、喀纳斯景区等；以民族医药为依托的医药养生产品，如和田维医药、哈巴河哈医药等。
（三）优化零售业发展环境。一是持续推进“一网通办”“跨省通办”“一件事一次办”主题集成服务，推动实现一般企业开办所需全部事项“一网通办、全程网办、3个工作日办结”、电子营业执照和电子印章同步发放，实现“数据多跑路、企业少跑腿”，降低企业办事成本，节约申请人办理时间。二是会同自治区相关单位制定印发《自治区关于完善现代商贸流通体系 推动批发零售业高质量发展实施方案》，落实税收金融支持政策，引导支持社会资本投入批发零售业，着力健全城乡流通网络，推动流通创新转型，优化流通发展方式，提高数智化、绿色化水平。三是继续引导金融机构落实好适度宽松的货币政策要求，按照2025年金融“五篇大文章”要点，持续加大对实体经济支持力度，始终把实体经济作为金融创新的方向、金融服务的重点，继续发挥好各项货币政策工具的牵引作用，引导金融机构着力加强信贷均衡投放，为新疆零售业高质量发展注入强劲金融动能。四是全力以赴做好促消费工作。做好汽车报废更新、汽车置换更新、家电产品以旧换新、手机等数码产品购新、家装消费品换新、电动自行车六大以旧换新工作，确保中央利企惠民政策直达快享我区各族消费者。落实“自治区2025年度提振消费专项行动实施方案”，谋划好“2025消费提升年”系列活动，举办号绿色智能家具换新季、汽车特惠嘉年华、智商数码狂欢节、家电下乡今秋行等系列促销费活动。支持办好“舌尖上的丝绸之路美食节”“新疆火锅节”“嗨吃嗨喝疆味行”“石榴云美食荟”等促消费活动，指导行业协会挖掘、评选新疆特色地标美食，组织企业参加中国食餐会、德国食品展等国内外展会，引导品牌餐饮企业积极“走出去”，提升新疆餐饮品牌影响力。创新多元化消费场景。创新民族特色商文旅体融合消费活动，丰富夜间经济，创新消费新业态。指导各地创建自治区级一刻钟便民生活圈试点，扩大便民生活圈覆盖率，补齐基本保障类业态，发展品质提升类业态，不断提供便民生活圈建设质量。组织开展老字号促消费等活动，扩大品牌影响力。
再次感谢自治区工商联对自治区商务厅工作的关心、理解和支持，欢迎今后多提宝贵意见和建议！
自治区商务厅
2025年6月20日
（联系人：王明臣 联系方式：0991—2887326）
