关于对自治区政协十三届三次会议第172号提案办理情况的答复

民革新疆区委会：

贵单位提出的《关于加强餐饮业扶持促进劳动力就业的提案》（第172号）收悉。经研究，现答复如下：

一、开展工作情况

（一）简化贷款流程、创新信贷模式、助力青年创业

一是大力支持和鼓励劳动者自主创业。出台《关于印发<自治区创业担保贷款实施办法>的通知》（新人社发〔2017〕64号）、《自治区人力资源社会保障厅 财政厅 人民银行乌鲁木齐中心支行<关于进一步做好创业担保贷款工作的通知>》（新人社函〔2019〕164号），对创业担保贷款申请和经办流程进行了优化，实行申请受理、材料审核、征信查询等贷款手续和担保手续一次性办结，最大程度减少审批流程。二是完善担保机制。落实《关于进一步做好创业担保贷款财政贴息工作的通知》（财金〔2018〕22号）要求，鼓励各地（州、市）、县（市、区）探索通过信用方式发放创业贷款，在不断提高风险评估能力的基础上，逐步取消反担保。对获得市（设区的市）级以上荣誉称号的创业人员、创业项目、创业企业，经金融机构评估认定的信用小微企业、商户、农户，经营稳定守信的二次创业者等特定群体原则上取消反担保，减轻创业者财产抵押压力。三是助力青年创业。鼓励支持高校毕业生自主创业，对符合创业担保贷款申请条件的，给予创业担保贷款、财政贴息、税费减扣、社保补贴、创业孵化基地入驻等政策支持，扶持自主创业高校毕业生正常经营、发展壮大。

（二）完善工作举措，促进行业健康发展

一是举办美食评选活动。指导新疆烹饪协举办“首届全国抓饭烹饪大赛”。我厅联合文旅厅开展新疆“百县千味万香”美食评选及宣传推广活动。举办首批新疆地标美食评先活动。联合美团、大众点评APP办大众点评必吃榜2024颁奖盛典新疆区颁奖活动。联合自治区妇联开展“石榴花·妈妈味道”美食评选及展示活动；联合自治区文旅厅、昌吉州人民政府举办2024年舌尖上的丝绸之路美食节暨昌吉州美食文化旅游节活动。举办2024乌鲁木齐火锅节；举办“新疆餐饮协会2024年会员大会暨大众喜爱的新疆地标美食发布与品鉴活动”。二是加强餐饮文化交流推广。组织我区餐饮企业极参加2024年中国国际食品餐饮博览会，2024年法国巴黎国际食品展览会。在商务部、央视总台大力支持下，在商务厅积极对接和争取《三餐四季》（新疆篇）拍摄活动，取得良好播出效果。组织我区企业参加2025年“中华美食荟”（武汉）启动仪式和中华美食市集。三是提升社会餐饮监管质量。针对网红餐厅、无堂食外卖餐厅常态化组织开展“随机查餐厅”活动，建立社会餐饮服务单位“红黑榜”制度，发布餐饮服务“红黑榜”295期，“红榜”激励企业910家，“黑榜”通报767家，逐步形成警示效应。

（三）持续促进就业享受政策优惠

一是落实就业补贴政策。自治区鼓励和支持各类企业吸纳劳动者就业，对中小微企业、劳动密集型企业和困难企业新招用劳动者，签订一年以上期限劳动合同，并按规定为其缴纳社会保险费的用人单位，按企业实际缴纳的基本养老保险费给予全额补贴，其中对招用高校毕业生和就业困难人员的，按企业实际缴纳的基本养老保险、基本医疗保险、失业保险费之和给予补贴。根据《中华人民共和国社会保险法》规定，社会保险费的征缴、缓缴及减免政策由中央统一制定，各省、自治区、直辖市人民政府及相关部门不得自行调整社会保险费缓缴政策。因此针对餐饮行业实施社会保险费缓缴政策需由中央统一制定，自治区层面无相关事权。二是落实税收优惠政策。出台《关于明确重点群体创业就业税收政策有关事项的通知》（新财法税〔2023〕10号），对脱贫人口（含防止返贫监测对象，下同）、持《就业创业证》或《就业失业登记证》的人员，从事个体经营的，自办理个体工商户登记当月起，在3年（36个月，下同）内按每户每年24000元为限额，依次扣减其当年实际应缴纳的增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税。对企业招用脱贫人口，以及在人力资源社会保障部门公共就业服务机构登记失业半年以上且持《就业创业证》或《就业失业登记证》的人员，与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的，自签订劳动合同并缴纳社会保险当月起，在3年内按实际招用人数，以每人每年7800元的定额标准，依次扣减增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和企业所得税。

二、下一步工作打算

（一）进一步优化创业政策

简化创业担保贷款审批流程，落实创业优惠政策，充分发挥创业担保贷款扶持创业、带动就业、促进发展的积极作用，进一步减轻创业者负担，助力大众创业、万众创新。

（二）推动餐饮业高质量发展

聚焦我区促进餐饮业高质量发展主要工作任务，围绕打造“美味新疆”新疆特色餐饮品牌，开展促进我区餐饮业高质量发展八大专项行动，推进新疆餐饮业向品牌化、数字化、连锁化、绿色化发展，提升“美味新疆”特色餐饮品牌知名度、美誉度和影响力。

（三）政策扶持与行业引导，优化营商环境

联合市场监管局，向餐饮企业积极宣传“教育为主、处罚为辅助”的执法理念。鼓励行业协会制定《餐饮行业自律公约》，推动企业自我管理。定期组织餐饮企业座谈会，听取意见建议，针对共性问题制定解决方案，推动监管政策和行业发展需求精准对接，优化营商环境。通过官方渠道宣传优秀典型事迹，给予政策扶持，增强从业人员认同感和自豪感。维护经营主体合法权益，助力企业发展壮大，提高企业生存能力，激发市场活力和创造力。

感谢贵单位关心支持新疆商务工作及餐饮业发展。以上答复如有不妥之处，敬请批评指正。

  自治区商务厅

   2025年4月29日

（联系人：王俊杉    联系电话：0991—2866328）