一、制定背景和目的

规范我区商务行政处罚自由裁量权，依法正确行使行政处罚自由裁量权，是避免行政处罚的随意性，确保行政处罚的合法性、合理性，有效维护公民、法人和其他组织的合法权益的一项重要举措。2022年8月国务院办公厅正式印发《关于进一步规范行政裁量权和基准制定和管理工作的意见》，这是首次从国家层面对行政裁量权基准制度作出系统规定。按照自治区人民政府办公厅《关于贯彻落实<关于进一步规范行政裁量权和基准制定和管理工作的意见>的通知》，根据《中华人民共和国行政处罚法》等法律、法规、规章和自治区党委全面依法治疆委员会有关要求，结合我区商务行政执法实际，学习借鉴自治区有关部门和其他省市商务主管部门经验做法，商务厅制定了《新疆维吾尔自治区商务行政处罚裁量权基准适用规定》及《新疆维吾尔自治区商务行政处罚裁量权基准》。

二、主要内容

（一）明确了商务行政处罚裁量权的适用范围。参照《行政处罚法》、《《新疆维吾尔自治区规范行政裁量权办法》，制定《新疆维吾尔自治区商务行政处罚裁量权基准适用规定》，明确了商务行政处罚裁量权的适用范围。

（二）明确了裁量权适用的具体情形。结合当前实际，《适用规定》主要明确了不予处罚、减轻处罚、从轻处罚、从重处罚的定义和情形。

（三）明确了行政机关实施处罚时具体规定，《适用规定》一是明确了当事人拥有的权利义务，二是明确了行政机关内部的监督机制，强化对行政机关责任监督。

三、重点内容解读

《新疆维吾尔自治区商务行政处罚裁量权基准》共分为20项97条，梳理商务领域行政权力运行适用依据，针对商业特许经营、拍卖、汽车报废车、单用途预付卡、零售商促销、外商投资、对外承包工程、机电招投标等20项管理内容，细化了具体危害情节及对应处罚内容，量化处罚事项，为商务领域行政处罚实施提供了具体详细的依据。