关于《中国（新疆）自由贸易试验区外商投资企业投诉“一口受理”工作机制（试行）》政策解读

一、出台背景

党中央、国务院高度重视保护外商投资合法权益，多次就建立健全外商投资企业投诉工作机制、加强外商投资合法权益保护工作作出安排部署。2020年1月1日起施行的《中华人民共和国外商投资法》明确提出建立外商投资企业投诉工作机制；2020年8月25日商务部出台了《外商投资企业投诉工作办法》，对外商投资企业投诉工作作出了明确规定。

2023年10月21日，国务院印发《中国（新疆）自由贸易试验区总体方案的通知》（国发〔2023〕17号），11月1日中国（新疆）自由贸易试验区正式挂牌。为进一步高标准高质量推进中国（新疆）自由贸易试验区建设，打造扩大开放新高地，更大力度、更有效发挥利用外资主阵地作用，按照国发〔2023〕17号文件有关工作要求，我厅结合《国务院关于进一步优化外商投资环境加大吸引外商投资力度的意见》（国发〔2023〕11号）《国务院办公厅关于印发<扎实推进高水平对外开放更大力度吸引和利用外资行动方案>的通知》（国发〔2024〕9号）等文件要求，借鉴北京自贸试验区等经验做法，研究出台了《中国（新疆）自由贸易试验区外商投资企业投诉“一口受理”工作机制（试行）》（以下简称《工作机制》）。

二、主要内容

《工作机制》包括七部分。第一部分为投诉事项，提出了投诉界定范围。第二部分为重点领域，明确了外资企业面临不平等差别待遇的6种情形。第三部分为投诉材料，明确了受理投诉渠道、提交材料规格和标准以及其他委托事项。第四部分为工作机构，要求建立自治区、地（州、市）、自贸试验区片区三级投诉受理机制。第五部分为投诉受理，明确了不予受理11种类型。第六部分为投诉处理和终结，一是提出了投诉事项的分类处理办法和办结时限；二是提出了根据投诉事项不同情况5种处理方式；三是提出来7种投诉处理终结情形。第七部分为有关要求，从4个方面提出了具体要求。