好风凭借力 看新疆自贸试验区霍尔果斯片区如何乘风“出圈”？

来源：霍尔果斯零距离  发布时间： 2024-12-5

2023年12月5日，中国（新疆）自由贸易试验区霍尔果斯片区挂牌成立，一年时间转瞬即逝，围绕“打造跨境经贸投资合作新样板”的功能定位，霍尔果斯片区取得了哪些成果？记者从川流不息的物流通道，蓬勃发展的合作中心，还有如雨后春笋般涌现的经营主体上找到了答案。

“朋友圈”越来越大

近段时间，霍尔果斯公路、铁路口岸好消息频出，霍尔果斯商品车出口通关开启“二维码”时代，1-10月，经霍尔果斯公路口岸出口的商品车已突破33万辆，同比增长45%。新疆霍尔果斯—乌兹别克斯坦“公铁联运”班列首发，经霍尔果斯铁路口岸通行的中欧（中亚）班列数再创新高......

12月4日，在霍尔果斯陆港国际物流园，工人马强和同事根据工作安排，正在完成一车百货商品的装箱任务。“临近年底，物流行业越来越忙。”马强介绍，把库房的货物装到哈方车上，一车装卸费是2500元，一天能装三、四辆车，这里有200个装卸区，可同时进行100辆车的装卸作业，简而言之就是有干不完的活，赚不完的钱，这是开放时代衍生出的美好生活。

在霍尔果斯公路口岸出境集中查验场地，商品车出口司机驾驶国产新能源汽车在完成查验后快速出境。公路口岸出境车辆分类分道通行、自驾商品车“二维码”快速通关、大型设备跨境联动通关、7天24小时货运通关、“属地+直通”模式等创新举措让口岸通关流程减少60%，车辆通行效率提高80%，企业综合成本下降50%。“排队少了，出车的频率高了，一个月保守跑个15趟，有7500元左右的收入，干上两年，口岸一套房子的首付钱就有了。 ”商品车司机潘光德说。

10月23日，“高效、顺畅、便捷、省钱”的外籍跨境车辆多口岸互通互认跨境运输模式落地，在霍尔果斯口岸出境高峰期，部分车辆可以选择从都拉塔口岸出境，既可以补充运力，实现两个口岸总体车辆数及货运量的上升，还可以为企业降低国际道路货物运输成本，可谓一举两得。

霍尔果斯口岸国际道路运输管理局法制科副科长李刚说：“截至目前，互通车辆已有1500余辆次，我们将继续探索与更多口岸开展互通互认合作，逐步构建区域一体化的国际物流体系，为跨境运输提供更多便利化选择，促进区域经济合作与协同发展。”

经营主体活力涌现

去年11月，新疆中达世佳跨境电商贸易有限公司落户霍尔果斯片区，依托联通中亚的区位优势开启了跨境电商直播业务，将中国好产品销往中亚五国及欧洲市场。一年过去，企业经营情况超过预期，销售额突破2亿元。

“这一年，企业和自贸试验区一块成长，看到政府职能部门大胆试、大胆闯、自主改的决心后，我们也有了初生牛犊不怕虎的勇气，扎根在这里发展的信心更足了。”新疆中达世佳跨境电商贸易有限公司销售总监曾浪说。

对企业而言，政策不是”开绿灯“，越多就越好。事实上，只有紧密结合“打造跨境经贸投资合作新样板”的功能定位，发挥区位、政策、开放优势，才能乘势而上，为投资者带来真正的便利。从跨境贷到外汇NRA账户远期结汇业务，霍尔果斯企业家马鑫享受到了制度创新带来的政策红利。他主要从事土耳其、哈萨克斯坦等国特色美食进口贸易和销售，并在境内外开设了多家企业，在霍尔果斯片区金融机构的帮助下，公司建设海外仓和境外分拨中心的构想正在加速实现。

马鑫说：“正因为霍尔果斯的营商环境好，我才能以这里为中心，不断向中亚拓展自己的事业版图。往年企业的年销售额平均在4500万元，今年已经突破了7000万元。”

在霍尔果斯片区，可以明显感受到跨境金融服务带来的活力，新疆自贸试验区首支政府产业引导母基金成立，成为霍尔果斯创新招商引资的亮丽名片。合作中心打造无障碍支付服务示范区，哈萨克斯坦中央信贷银行、储蓄银行等6家银行机构已接入CIPS系统，与俄、哈等周边6个国家的银行开立人民币同业往来账户，推动哈萨克斯坦人民银行（Halyk银行）在合作中心发放境外银联卡，为哈萨克斯坦主流移动支付应用—Kaspi用户提供多元化支付服务。霍尔果斯经济开发区金融办公室围绕建设跨境金融服务中心，编制了2024年霍尔果斯金融产品服务手册，出台了《金融支持霍尔果斯经济开发区（市）经济建设的若干措施》，支持实体产业发展壮大。

创新突破成果显著

一年来，霍尔果斯片区承接自治区赋予的130项改革试点任务已完成91项，并形成了2项省级制度创新成果和5项典型案例。作为先行先试的“试验田”，制度创新的高地，霍尔果斯片区的亮点工作体现在哪里？

中哈联合纠纷化解平台成效显著，受理民商事案件270件(其中涉外案件80件)，诉前调解纠纷406件，办理涉外公证事项715件，平等保护中外经营主体合法权益。

药食同源进口药材进口流程由原先的22个工作日缩减到5个工作日，已办理进口药材通关369单935万公斤，金额802万美元。

合作中心建成义乌商贸特色跨境直播基地，在“千兆光纤+5G+WIFI”全覆盖下，贸易“线上”与“线下”同步交易。

完成跨境电商1210进出口查验场所等监管查验场所建设和进境粮食指定监管场地验收，推动跨境电商9610一站式查验、跨境电商“邮商邮”等新模式落地。

一批组装型、出口型企业落地建设，旸谷汽车销售组装拆解及零配件集散中心等32个项目相继签约落地，贵金属国际产业园等16个项目开工建设，川达新型复合材料生产加工等4个项目形成新动能，跨境产业根基不断夯实。

砥砺奋进未来可期

得益于海关专用窗口、专用通道、专用标志等便捷通关措施，相关职能部门在农副产品快速通关“绿色通道”的基础上，叠加出口农产品“口岸直通”模式，果蔬通关时间压缩40%以上。“公司每天出口500多吨水果、300多吨蔬菜，我们的发展与霍尔果斯的好政策息息相关。”霍尔果斯金亿国际贸易（集团）有限公司副总经理于欢踌躇满志。

在霍尔果斯综合保税区，工人马光贤正在搬运货物：“新闻上说，今年前十月综保区完成进出口总值400多亿元，发展前景好，我们的工作就更稳定，干活也更有力气。”

在霍尔果斯政务服务中心，工作人员张诚将一张张新鲜出炉的营业执照交到创业者手上。全面优化“一窗受理”服务，证照同办，高效办成一件事，“互联网+”为群众就业创业提供了更多便利。

在合作中心联检大楼，相关职能部门（单位）头脑风暴，为经营主体谋发展、创便利。工作人员深入企业一线，与负责人面对面商讨，破解瓶颈、申请权限、跑办手续......

   中国（新疆）自由贸易试验区霍尔果斯片区工作办公室综合协调组组长徐国林表示，我们将从强化制度创新、强化产业发展、强化区域联动、强化人才保障四个方面发力，对标先进省区市自贸试验区，找差距、补短板，全力推动改革试点任务落地见效。谋划推进以霍尔果斯片区为中心的五级联动发展机制，凝聚各方力量，推出一批首创性、集成式、引领性制度创新成果，促进霍尔果斯更好发展。