01  兵地 — 盘棋

王龙的这份“惊喜”，源于十二师在自贸试验区建设中推出的“跨域通办”改革。

作为中国（新疆）自由贸易试验区乌鲁木齐片区的核心板块之一，自2023年11月自贸试验区揭牌起，十二师区块这片地处天山北坡经济带的土地，就成了兵地融合破题的“试验田”。而“跨域通办”，正是这片“试验田”里率先结出的果实之一。

在兵地融合发展战略指引下，十二师牢固树立“兵地一盘棋” 思想，与济南市高新审批服务部、乌鲁木齐市、昌吉州及兄弟师市在政务服务、人才发展、法治共建等关键领域深耕合作，以制度创新破除区域壁垒，以资源整合实现优势互补，共同奏响团结互助、携手共进的发展乐章，为自贸试验区高质量发展注入强劲动力。

02  跨域通办：破壁垒、提效能

“以前企业要跨区域迁移，经办人得抱着公章、执照跑遍两地市场监管部门，光材料核验就得等3天，乌鲁木齐到石河子、昌吉的往返路程又要耗上两三天。”回忆起改革前的场景，十二师市场监督管理局党组书记、局长王雪梅的语气里满是感慨，“数据不互通像隔了堵墙，标准不统一像走岔了路，监管难衔接像断了链条，这三座‘大山’，让很多企业望而却步。”

为了啃下这块硬骨头，十二师市场监管局的工作人员成了“奔走者”——他们一次次奔赴济南高新审批服务部、乌鲁木齐市政务服务中心、昌吉州市场监管局，还有四师、六师等兄弟师市的办公大楼，把各方负责人请到一张桌子前，逐环节梳理流程、逐条款统一标准。历经两个多月的反复磋商，“标准互认、系统互通、数据共享” 的协同机制终于落地，更创新推出“云上窗口 + 线下专窗”的双通道服务：企业既可以坐在办公室里全程网办，也能在当地政务大厅找到“跨域通办”专窗，由工作人员代为提交材料。

今年3月初，随着十二师与四师可克达拉市、十四师昆玉市及兵地融合发展草湖项目区市场监管局签署“跨域通办”框架协议，这片“通办圈”正式覆盖六师、八师等6个师市，乌鲁木齐、昌吉2个地级市，以及济南高新区、草湖项目区2个功能区，成为兵团首个跨层级、跨地域、跨系统的“政务服务生态圈”。以企业迁移登记为例，过去需要5至7天完成，现在通过“异地受理、远程核验、协同审批”，最短只需1个工作日，办理时限压缩65%以上。截至目前，十二师已办理异地企业设立登记4家，完成企业异地迁入216家，累计为企业和群众减少现场跑动千余次。

政务服务的“破圈”，正带动产业合作的“扩围”。十二师区块从外贸企业注册到“保税+”业务开展，再到经济指标统计，实现了功能区域的深度联动；与乌昌海关共建的“果蔬进出口基地+跨境冷链物流+属地直通”模式，让新疆的优质果蔬通过冷链卡航就能直达中亚；借助山东援疆的纽带，鲁兵自由贸易试验区建设工作协作站落地，山东高速新疆国际物流产业园暨上合示范区新疆分园开工建设，“公铁水空”多式联运体系正加速成型。

“我们还在谋划‘自贸+跨境登记’服务，想和中亚国家对接商事制度，同时把‘跨域通办’和企业开办、注销等服务套餐融合，实现外资全流程办理。”王雪梅说，未来的十二师，要成为企业“走出去”的“桥头堡”，更要成为国际一流的营商环境“示范区”。

     03  人才共育：强根基、聚动能

2025年7月31日下午，十二师辖区内的新疆金砂诚泰工业科技有限公司实验室里，南京工业大学莫立武教授正盯着仪器屏幕上的数据分析曲线，额头上渗着细汗。他带领团队攻关的 “建筑固废碳化改性” 技术，不仅能解决固废污染问题，还能转化为新型建筑材料，目前已获得24万元新疆人才发展基金支持。“十二师给了我们很好的科研环境，从资金到场地，再到与本地企业的对接，都很顺畅。” 莫立武语气里满是期待，“再过几个月，这项技术就能落地应用，为当地循环经济发展出份力。”

莫立武的科研故事，是十二师“四轮驱动”人才工作新机制结出的硕果。近年来，十二师围绕自贸试验区建设需求，出台《十二师新时代人才引领驱动高质量发展若干措施》《第十二师促进科技创新若干政策（试行）》等政策文件，以 “党管人才” 为核心，以 “产才融合、政企协同” 为双轮，以 “组织引领、服务赋能、市场活力、协会联动” 为四轮，在兵地人才共育上蹚出了新路径。

“我们和乌鲁木齐市联合印发了《外国人来乌鲁木齐工作便利化服务若干措施》《中国（新疆）自由贸易试验区乌鲁木齐片区高层次人才分类认定管理办法》，就是要让人才在兵地之间‘流动无阻碍、发展有舞台’。” 十二师党委组织部人才科科长马娜介绍，今年以来，通过柔性引进援疆人才、设立名师工作室、推动科室特色建设，以及组织干部赴山东等地培训考察，十二师培育壮大了创新人才队伍，并与地方达成多个产业合作意向，持续深化人才共育与产业协作。

在产业一线，人才与企业的 “双向奔赴” 更显生动。新疆天润乳业股份有限公司柔性引进国家奶业科技创新联盟理事长王加启团队后，聚焦 “奶牛营养 — 牛奶品质 — 牛奶功能” 研究，2025年5月取得了“中国优质乳认证-特优级生乳原料”证书，这不仅帮助天润乳业建立了10人以上的核心研发团队，还开展了百余人次的检测、技术交流活动，为功能性乳制品研发储备技术。“有了顶尖专家的支持，我们的液态奶品质提升了一个档次，市场认可度也更高了。” 天润乳业相关负责人说。

为了让人才“引得进、留得住、用得好”，十二师还成立了新疆首家人才集团，建设人力资源服务产业园，吸引13家企业入驻；上线兵团首个 “人才就业数智赋能平台”，集成2.2万名人才就业数据，通过7个团场和2个派出机构的AI智能终端，为求职者提供“零时差”服务；师党委直接联系服务36名专家，建设师公共实训基地，承办兵团第十届职业技能竞赛5个项目……从南京教授的实验室到中亚跨境培训基地，从职校学子在技能大赛上的获奖证书到数智平台的精准岗位匹配，十二师正成为各类人才 “大有可为、大有作为” 的热土。 

“下一步，我们还要建设国际人才社区，为外籍人才提供‘类海外’一站式服务。” 十二师党委组织部人才科科长马娜说，随着国家盐碱地综合利用技术创新中心新疆基地、小麦育种全国重点实验室新疆基地等国家级平台分支机构的落地，十二师将继续以人才为笔，在自贸试验区的画卷上写下更精彩的篇章。