11月1日，中国（新疆）自由贸易试验区将迎来揭牌两周年。

作为新疆自贸试验区三大片区之一，乌鲁木齐片区的开放热土发生了哪些变化？

答案是：乌鲁木齐片区以不到全市1%的面积，贡献了全市近60%的进出口贸易额，新设立企业数量超过14000家，改革试点任务落地实施率超过89%。这里累计形成全国全疆首创及领先的制度创新成果74项，为高质量发展发挥了重要引擎作用，为全国自贸试验区建设贡献了经验。两年来，在乌鲁木齐这片创新的热土、开放的高地上，改革浪潮奔涌不息，创新活力持续迸发，优质生态加速形成，一个更具韧性和辐射力的现代产业生态体系正在这里加速成型。

从单点突破到系统集成

制度创新“试验田”硕果累累

百舸争流，破浪者领航，千帆共进，奋勇者当先。

新疆自贸试验区挂牌以来，乌鲁木齐片区聚力服务国家战略、赋能新疆发展、引领产业示范、推动对外开放，深耕改革“试验田”，以制度创新成果驱动改革开放航船行稳致远，破浪前行。

10月14日，在中国——亚欧投资贸易促进中心，客户正在参观了解该中心业务。

2024年5月11日，全国首票“软篷车”从乌鲁木齐国际陆港区成功发运出境。何谓“软篷车”？就是将我国传统的国际道路运输集装箱箱体改造为软篷箱体。

别小看这种改造，由“传统厢式”变“衔接国际标准的软篷”新模式，不仅降低了车体自重，还能多装载2吨左右货物。更为重要的是，在海关等部门的支持下，软篷车辆出口货物在乌鲁木齐采用一体化通关模式报关，可直接从边境口岸出境，节省了企业物流成本，提高了运输时效。

“运输时间缩短25%以上，每车节省的综合费用大约3000—4000元。”新疆莉莎进出口贸易有限公司负责人李永霞说，作为第一家体验“软篷施封”模式的企业，这一模式为企业出海业务提供了便利。

乌鲁木齐片区首创的国际道路运输“软篷施封”模式，不仅制定了国内首个“软篷车”团体标准，更荣获自治区首批典型案例殊荣，并在全疆范围内得到广泛推广。

两年来，乌鲁木齐片区主动对标国际高标准经贸规则，在制度创新上持续突破，累计探索形成74项制度创新成果。

除了全国首创的“软篷施封”新模式，还有全国首创的“智慧铁路口岸+属地快速通关”“保税航油”等新模式，并开展铁空联运“一单制”试点；通过优化铜精矿“口岸+卸货地”联合监管、果蔬出口综合服务等流程，贸易便利化水平显著提升；进口通行时间从原来的2天—3天大幅缩短至16小时，出口属地作业时间从6小时压缩至1小时，物流成本降低约20%；保税航油业务为企业节约成本8500万元，铜精矿监管模式每年为企业降低成本超200万元……

10月14日，在乌鲁木齐市移民事务服务中心，外籍人士正在办理相关业务。

目前，乌鲁木齐片区已完成改革试点任务的89%，并在2025年成功入选西北唯一的全国跨境贸易便利化试点城市，成为跨境贸易制度创新的标杆。

就在两周前，全疆首个飞机拆解业务落地乌鲁木齐。通俗的讲，飞机拆解可以将退役飞机“化整为零”，推动超过90%的零部件经认证后作为绿色航材重新进入循环体系，实现资产价值最大化与资源利用最优化。

当飞机这个“大块头”被拆解为成千上万个零部件，一条“拆解—检测—再制造”的产业链将紧随其后，带动航材贸易、再制造等配套产业发展。

在乌鲁木齐片区，保税航油、保税维修等“保税+”业务相继落地，为乌鲁木齐打造创新要素高效集成、临空产业集群成链发展打下了坚实基础。

接下来，以飞机拆解和保税维修为牵引，还将拓展航空培训、航空运输、航空维修、保税航油、飞机融资租赁等产业关键功能，全面提升特色临空产业体系能级和航空技术服务的区域支撑能力。

在两年的奋进征程中，乌鲁木齐片区大胆试、大胆闯，在实践中提炼出“追求卓越、改革创新、攻坚克难、分秒必争”的乌鲁木齐自贸精神，不断推动自贸试验区建设取得新发展、新突破。

从分散布局到聚势成群

产业集聚发展的“增长极”

产业兴则经济兴，产业优则动能足。

产业链创新发展是自贸试验区高质量发展的内在要求。

乌鲁木齐片区结合自身资源优势和产业基础，全力助推高端装备制造、新能源新材料、纺织服装、生物医药等主导产业做大做强，培育跨境电商等特色产业，打造产业“引力场”“集聚地”，为经济高质量发展提供重要支撑。

今年以来，随着一批重大项目落地，乌鲁木齐片区的产业链群能级持续跃升。

5月16日，新疆纺织行业首个“灯塔工厂”项目落地乌鲁木齐片区。项目由上海数智世界集团与乌鲁木齐经济技术开发区建发国有资本投资运营（集团）有限公司合作建设，总体规划50万锭纺纱产能。

“项目集成数智世界数字化、智能化发展成果，争取全疆棉纺产业院士工作站落地，展示新疆棉纺产业集群及新质生产力发展成绩，助力新疆打造棉纺产业全球高地。”上海数智世界集团董事长刘一铭说。

8月28日，新疆首个小型集群式产业创新平台——新疆新业集团沃疆产业创新港项目在乌鲁木齐片区开工建设。项目建成后将成为全疆首个覆盖现代煤化工、化工新材料、绿色能源全产业链创新型园区。

沃疆产业创新港项目总工程师李沁峰说，项目全面建成后，预计吸引产业链上下游企业150家，集聚5家以上高能级科研平台及百余名高端科研人才。

作为新一轮科技革命和竞争的焦点产业之一，生物医药产业在乌鲁木齐聚势成群。

10月14日，中国（新疆）自由贸易试验区"一带一路"联合实验室，实验员正在进行医药测试。

走进中国—乌兹别克斯坦新药“一带一路”联合实验室，新药研发屡次实现技术突围。这里还建立了跨境研发网络，在中亚地区设立6个国际合作实验室，并帮助5款新疆本土中药品种在乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦等中亚国家注册上市。

日前，《中国（新疆）自由贸易试验区生物医药企业进口研发用物品“白名单”制度试点方案》印发实施，为乌鲁木齐片区的生物医药企业带来重大利好。

中国科学院新疆理化技术研究所研究员贺飞介绍，生物医药企业进口研发用物品“白名单”制度，对纳入清单的中亚特色药用资源（如苦豆子、甘草）免除《进口药品通关单》，直接支撑 41种药材的物质基础研究，新疆维吾尔药业等企业已通过该机制快速引进乌兹别克斯坦睡莲花等原料，加速民族药国际化进程。

一花独放不是春，百花齐放春满园。

先进制造业日益壮大、纺织品出口能级提升、生物医药创新发展、新能源新材料新潮澎湃、软件和信息技术服务业日新月异……乌鲁木齐片区以高水平对外开放助力现代化产业体系建设，重点产业持续快速增长，示范引领作用不断强化。

10月14日，在中国——亚欧投资贸易促进中心，客户正在了解该中心业务。

此外，乌鲁木齐片区还以企业需求为导向，发布《中国（新疆）自由贸易试验区乌鲁木齐片区优化营商环境创新举措（试行）》，以“制度创新”和“服务提质升级”为核心，聚焦政务服务、贸易投资、人才服务、监督检查等4个方面推出11项举措，探索打破行政区域壁垒，提升开放能级，发挥乌鲁木齐片区建设对全市产业的辐射带动作用。

从内陆腹地到开放前沿

开放型经济新体制加速构建

铁道上，国际班列驰而不息。

在我国西向国际通道的重要枢纽，乌鲁木齐国际陆港区截至今年8月底已累计开行中欧（中亚）班列约9800列，为构建稳定高效的西向贸易通道筑牢坚实根基。

天空中，货运航线不断拓展。

在乌鲁木齐天山国际机场，新疆“天山号”国际全货机已累计执飞航班超过500架次，有效促进了与中亚、西亚及欧洲地区的贸易往来。

过去，山峻路远、道阻难行。如今，天高路阔、货通天下。

从地图上看，乌鲁木齐辐射中西亚、南亚及欧洲的地缘优势突出。

10月14日，在丝绸之路经济带法务区，客户正在参观了解法务区业务。

眼下，作为陆港型、空港型和商贸服务型国家物流枢纽，乌鲁木齐已从“区域节点”升级为“国际枢纽”。

据乌昌海关统计，2024年，乌鲁木齐外贸进出口总值801.1亿元，较上年同期增长14.5%，创历史新高。今年上半年，乌鲁木齐进出口总值同比增长24.8%。

自中国（新疆）自由贸易试验区揭牌以来，乌鲁木齐片区锚定贸易自由便利化目标，以制度创新为核心驱动力，在物流通道、监管模式、智慧平台、贸易业态、服务生态等领域多点突破，持续释放政策红利，成为我国连接亚欧的外贸创新发展新高地。

乌鲁木齐，这座矗立在亚欧大陆腹地的城市，以双港片区（由国际陆港区、临空经济区、综合保税区三大功能板块整合而成）为对外开放支点，要素逐渐集聚、平台逐步集成、经济日益活跃，亚欧黄金通道的枢纽风采日渐彰显。

——乌鲁木齐国际陆港区中欧班列（乌鲁木齐）集结中心，来自广州、浙江义乌等地的服装百货、机械设备、汽车零配件集结装运，经海关检查施封后，搭载新疆本地班列品牌“天山号”跨越山海，出口中亚国家；

——临空经济区内，国际航班保税航油加注、飞机保税维修、保税航材交易等业务已陆续开通。国际航班保税航油加注业务从2024年6月开通至今已为企业节约燃油成本8500余万元。飞机保税维修则承接了塔吉克斯坦、格鲁吉亚等4个国家的国际航司业务，还有多家中亚、西亚国际航司的飞机保税维修业务正在洽谈落地中；

——综合保税区内，全国首列中亚商品汽车出口图定班列实现“一周一列”常态化，从综保区集结报关后经霍尔果斯口岸出境，截至今年9月累计发运40列、出口整车超1万辆，贸易额达12亿元。此外，物流枢纽建设、贸易创新、金融服务等让企业通关更快、成本更低、发展路径更广的有效探索步履不停。

乌鲁木齐市口岸管理办公室党组副书记、主任、市自贸工作局（市口岸管理办公室）筹备组副组长任宏伟介绍，站在两周年的新起点上，将锚定更高目标，深入实施自由贸易试验区提升战略，在更广领域、更深层次开展首创性、集成式探索，实现制度型开放水平、系统性改革成效、开放型经济质量全面提升，努力建设更高水平的自贸试验区。

两载耕耘，绘就开放篇章；向新而行，奔赴壮阔前程。

新疆自贸试验区乌鲁木齐片区正全速前进、乘风破浪，持续深化改革创新，不断加大开放力度，在变局中闯出新路，在发展中再上台阶。