实现从国务院批复到落地的全面开局！浙江这个枢纽建设一周年成果显著

 

11月12日上午，省政府新闻办在舟山举行新闻发布会，介绍中国（浙江）自由贸易试验区大宗商品资源配置枢纽建设一周年有关情况。该场发布会也是“推动高质量发展 经济大省挑大梁”主题系列发布会的第八场。

 

 

2024年11月8日，国务院正式批复《中国（浙江）自由贸易试验区大宗商品资源配置枢纽建设方案》，成为党的二十届三中全会以来全国自贸试验区首个全产业链集成创新事项，赋予浙江自贸试验区分五年实施、打造“三基地两中心”的重大使命。2024年12月4日，全省高规格召开建设启动大会，对枢纽建设进行开局部署。

一年来

在商务部、国家发改委、海关总署等国务院有关部门的大力支持下，浙江突破了地下空间分层利用、国际船舶登记、大宗商品特色型综保区申建等一批国家层面改革创新事项，推动浙江自贸试验区更好发挥“为国家试制度”作用；

在浙江省委、省政府高度重视和高位推动下，建立了省市一体推进的工作机制，31个省级相关部门齐心协力，搭建了由“1个省级专项实施方案、2个市级行动方案、N个配套政策”组成的“1+2+N”省市配套政策体系，省委金融办、省公安厅、省交通厅、人行浙江省分行、杭州海关、浙江海事局等已出台配套政策9个；

舟山片区、宁波片区一手抓“硬件”、一手抓“软件”，全力推进各项工作落到实处。

总体来看，一年来《建设方案》的任务均已全面启动，大宗商品资源配置枢纽实现了从批复到落地的全面开局，取得了重大项目压茬推进、开放水平稳步提升、全产业链生态提质增效、创新能力持续增强的显著成果。

建成一批重大项目 全产业链加速提能升级

围绕储运、加工、基础设施等领域，梳理了一批重大项目，截至9月底，已实现投资超430亿元，提前超额完成年度目标投资额。

新奥LNG三期、中储粮三期等重大项目建成投运，油品储备能力达5926.5万立方米、LNG接收规模达1750万吨；

大榭石化馏分油五期、华康玉米精深加工、梅山国际冷链供应链项目等多领域加工、物流项目陆续建成，新增铁矿石混矿能力2000万吨、炼油能力600万吨，国际大宗商品储运、加工基地初显雏形。

打造一批开放平台 对标国际能力持续增强

全国首个以大宗商品为特色的综保区申建获国家7部委支持，已启动预审程序。

整合成立浙江国际大宗商品交易中心，联合上期所发布15个“舟山价格”指数，持续丰富定价体系。

加速建设全球保税船用燃料加注中心，1—9月，宁波舟山港保税燃料油加注量达662.1万吨，同比增长10.7%；保税LNG加注量达17.5万立方米，是去年全年总量的6倍，宁波舟山国际航运中心排名上升1位至全球第7位。

舟山片区创新打造航运贸易数字化平台，宁波片区率先建立离岸贸易综合服务平台，共打造贸易数字化平台10余个。

联合省内外百家大宗商品企业组建大宗产业联盟，在第八届油商大会上正式启动，举办了金融创新、矿产发展等4场专题活动。

实施一批惠企政策 全产业链生态不断优化

落地了离岸贸易印花税优惠政策，1—9月全省离岸转手买卖收支同比增长24%。

创新便利化监管举措，进口大豆提离放行时间由原来的20天压缩到现在的3—5天，铁矿石通关时间压缩65%。

成立舟山仲裁委员会国际仲裁院和长三角首个香港国际调解中心宁波分中心，持续提升金融、法律服务保障能力。

形成一批制度创新成果 为全国贡献"浙江经验"

一年来，累计形成了具有标识度的大宗商品领域制度创新案例59项，全国首单首项33个、全省首单首项26个，首创性、集成式特点进一步显现。

贸易交易领域

依托油品数字化监管手段，完成了全国首票保税仓、出口监管仓、内贸仓“三仓”属性便利化调整业务，将审批时限压减至10个工作日内；

海事服务领域

在全国率先实施保税润滑油“先供船、后报关”模式改革，业务办理整体时间压缩超30%，印发全国首个专业海事“调解+仲裁”对接指引等；

金融服务领域

全国首单大宗商品领域信用险落地舟山，全国首单绿色电力证书数字人民币结算成功。

通过小切口牵引大任务，让浙江的智慧和经验为全国作出更大贡献。

现场，各发布人回答了与会记者关心的问题。

新华社记者：大宗商品资源配置枢纽建设分五年实施。明年是“十五五”规划开局之年，请问会有哪些重点考虑和工作安排？

陈志成介绍，浙江将加快推动大宗枢纽建设，在接下来的“十五五”规划开局之年接续奋斗、砥砺前行。

夯实基础，做强全产业链条

继续滚动推进36个重大项目建设，布局一批产业链上下游带动作用强的基础设施、精深加工、港口物流项目。建立健全高效灵活的储备体制机制，拓展“储备+运输”“储备+加工”“储备+贸易”等业务链条。支持符合条件的大宗储运基础设施开展不动产投资信托基金（REITs）试点。

激发活力，提升贸易交易能级

持续扩展大宗商品特色型综保区功能和业态，进一步争取在加工、金融、通关等方面的支持。用好浙江国际大宗商品交易中心平台44个交易备案品种，深化打造大宗商品期现一体化场外市场。大力发展离岸贸易，推动离岸贸易印花税减免政策红利惠及更多的企业。提升贸易交易数字化水平，出台大宗商品领域数据出境负面清单。充分发挥大宗产业联盟作用，境内境外联动举办10场以上全产业链的对接活动，出台1个区域联动工作方案及配套措施，凝聚更大合力建设大宗枢纽。

优化生态，打造一流营商环境

加快完善海事服务体系，开展生物燃料油混兑调和业务，力争保税燃料油加注量保持全球前三；用好国家服务业扩大开放综合试点，吸引更多国际国内知名海事法律服务机构落地；区域协同完善金融服务体系，推动金融机构组建专业服务团队，提供信贷和结算支持，“十五五”期间将新增5000亿元专项信贷支持大宗商品产业发展。

明年将通过各项有力举措，持续推动“压舱石”更稳固、“增长轴”更强劲、“生态圈”更繁荣，让大宗枢纽的建设成果更好地服务企业、赋能发展。

潮新闻记者：建设大宗商品资源配置枢纽，离不开金融助力。金融服务方面采取了哪些具体举措？成效如何？

钱斌达说，今年以来，省委金融工委联合相关部门出台了一系列举措，全省金融系统聚力协力，加大枢纽建设金融支持。

加强枢纽建设金融要素保障

做好三个“专”，鼓励金融机构出台专门服务方案，积极向上争取政策支持，如工行浙江省分行、中行浙江省分行分别计划未来5年新增信贷资源1000亿元。推动金融机构建立专业服务团队，进一步加强银团贷款、联合授信等融资服务，加大“三基地两中心”建设项目的信贷投放。引导金融机构创新大宗商品专属金融产品，推出江海陆多式联运一单制保险，落地大宗商品领域贸易信用保险。今年前三季度，宁波市和舟山市两市合计新增贷款超3000亿元。

不断提升跨境结算便利化水平

畅通大宗商品贸易跨境资金流动通道，实施“不落地购汇”政策，推动跨境贸易投资高水平开放试点扩面，推进本外币合一银行结算账户体系应用。今年前三季度，全省油气等大宗商品跨境人民币结算金额达到1149亿元，同比增长17.7%。

支持做大做强大宗商品交易平台

整合组建浙江国际大宗商品交易中心，深化与上海期货交易所等机构的战略合作，着力构建多层次的期现货市场。今年前三季度，浙江国际大宗商品交易中心实现油气等贸易交易量7443万吨、金额3397亿元，发布了生物柴油仓储综合价格等价格指数。

中新社记者：建设大宗商品资源配置枢纽，需要坚实的国际海事服务能力。如何提高海上运输效率，让企业、百姓能享受到更多实惠？

王华渊答，浙江海事局在年初出台了助力自贸区大宗商品资源配置枢纽建设17项举措，通过优化交通流组织、压缩审批时限、一港同引等一揽子措施，助推浙江油气、铁矿、粮食储运以及锂电池、光伏产品、新能源汽车外贸出口，也就是“新三样”出海等实现从小到大、从大到强的蝶变。

海上有快线，保障液化天然气运输供应稳定

今年，浙江通过船舶运输进口液化天然气已超过81艘次559.1万吨，以平均每艘船6.9万吨计，一船运输量够24.3万户家庭一年使用。浙江海事局会同地方相关部门，齐心协力把海上公路（航道）“建宽”，把海上停车场（锚地）“建大”，对载运天然气等危化品运输船舶实行“一船一策”服务。海上“供气”通道越稳定，运输“气量”越多，到老百姓家里的“气罐子”就越实惠。

陆上有直通，助力企业把运营效益提上去

通过开通绿色通道、服务驻点前移，对相关头部企业、初创企业、转型企业主动上门提供定制化“出海”直通服务。比如引入吉利、比亚迪自有汽车滚装运输船，今年前三季度全省新能源汽车通过滚装船出运达12.27万辆，是去年同期的5.6倍，满足大批量出口需求。

对外贸出口“新三样”集装箱出运实施“同装同查”“直进直装”等服务，让每个集装箱运转周期缩短了2-3天、费用节省了3000元。

推出的海事金融服务平台，首次将船舶安全检查等海事信息转化为企业融资信用凭证，破解航运企业融资难、银行向企业放贷难的双重困境，惠及全省1564家航运企业、5715艘船舶。今年6月上线以来，已有82家企业通过该平台完成109艘次船舶抵押融资，担保债权总额达34.65亿元，助力银行贷款平均审批时长由5天压缩至2天，效率提升60%。

浙江电视台经济生活频道记者：今年6月底，浙江国际大宗商品交易中心在舟山正式揭牌，这也是大宗商品资源配置枢纽建设的重要平台。目前的运行情况怎么样？

梁雪冬介绍，浙江国际大宗商品交易中心是大宗商品资源配置枢纽建设的核心内容之一。今年以来，围绕平台能级提升、指数体系建设和特色场景应用三方面，系统推进浙江国际大宗商品交易中心建设，取得了阶段性工作成效。

围绕平台能级提升 打造了多品类交易格局

今年6月，浙江国际大宗商品交易中心正式揭牌，实现了全省大宗商品现货交易资源的大整合，交易品类从原来比较单一的油气，拓展到了铁矿石、电解铜、动力煤等44个品类，新引进100余家会员企业，累计达3700家，市场主体规模进一步壮大。截至10月，浙江国际大宗商品交易中心线上交易额达1450亿元，已成功跻身国内头部现货交易平台。

围绕指数体系建设 形成了多样化“舟山价格”

在低硫燃料油保税船供卖方报价和买方报价等指数基础上，新发布全国首个高硫燃料油保税船供买方报价和全省首个液化天然气槽车运费指数、绿色电力证书卖方报价等重要指数，丰富了“舟山价格”体系。同时，不断拓展价格体系应用广度与深度，覆盖全球众多金融机构和产业用户。高硫燃料油保税船供买方报价，在发布当月就依托舟山价格窗口系统用于实际交易，截至10月，已成交燃料油现货3.73万吨，涉及金额1.29亿元。

围绕特色场景应用 强化了多领域数字赋能

浙江大宗联合安邦护卫等专业机构，创新构建了“人防+技防”的智能化监管模式，实现了对仓储货物从入库、在库到出库的全流程、实时化、可视化监管，为开展货权质押、仓单交易、供应链金融等增值服务夯实了安全根基。比如，建设银行以浙江大宗持有的“中国舟山低硫燃料油保税船供报价数据”等3个价格指数为质押融资标的物，通过数字人民币形式成功发放数据知识产权贷款，进一步丰富了数字人民币在大宗商品结算上的应用场景。

浙江之声记者：宁波打造了离岸贸易综合服务平台，能否具体介绍一下？在发展离岸贸易方面还有哪些举措和成效？

徐孝昶说，宁波搭建上线了全省首个离岸贸易数字化综合服务平台，目前已具备三大主要功能：

提升核验能力。通过企业业务信息与国内外数据库多方交叉验证，可以有效提升离岸贸易真实性的核验能力。

提供资信支撑。通过与中信保合作获取海外企业资信，定期出具业务运行分析报告，共同对贸易伙伴提供信用支撑，降低业务风险。

赋能行业监管。通过引入电子提单和电子合同功能模块，构建可核验、可追溯的交易链和物权链，为金融机构提供“定心丸”，为监管部门提供“驾驶舱”。

在搭建多部门联动机制方面

研究出台了《离岸贸易业务监管办法》，设立了“白名单”企业动态管理与定期复核制度，构建了一套由属地、税务、外汇、商务、财政等五部门深度协同的全周期联动管理体系，有效改变了过去“单打独斗”的监管局面，形成了覆盖全流程的风险联防联控合力，真正做到了“放得开、管得住”。

在普及政策红利方面

自离岸贸易印花税优惠政策正式落地后，已有16家企业享受政策优惠，切实为企业减轻了税负、降低了交易成本。目前，宁波研究制定相关配套支持政策，以进一步优化发展环境。

在提升资源配置功能方面

宁波积极推动与必和必拓、嘉能可等全球巨头形成深度合作，覆盖金属、化工品、纸浆等七大类核心商品，并与新加坡、印尼、韩国以及中国香港等全球33个国家和地区的325个贸易伙伴建立紧密联系，助力宁波深度嵌入全球大宗商品供应链网络，显著增强了对全球关键资源的掌控力。

下一步，宁波片区将继续深化制度创新，推动离岸贸易高质量发展，更好服务大宗商品资源配置枢纽建设。